20 KiB
00 — חוקת המערכת (Constitution)
זהו שער-הכניסה היחיד לספ המערכת עוזר משפטי. הוא מגדיר את הייעוד, עקרונות-העבודה, תבנית ה-invariant, פרוטוקול-האימות, ה-invariants הגלובליים (G1–G11), כללי-ההנדסה, אינדקס הספ ונספח המקורות. כל קובץ-תחום (01–07, X1–X5) כפוף לחוקה זו ומפנה אליה.
1. ייעוד
מערכת AI שמסייעת ליו"ר ועדת הערר לתכנון ובנייה (מחוז ירושלים, עו"ד דפנה תמיר) לנסח החלטות מעין-שיפוטיות כתובות ומנומקות — מסמכים משפטיים פורמליים שעומדים לביקורת שיפוטית — תוך שמירה על הקול, השיקול והאחריות של היו"ר.
- משרת: יו"ר הוועדה (משתמש-על) והסוכנים הפועלים בשמה.
- מחזור-חיים: ניהול תיקים → בסיס ידע (3 קורפוסים) → אחזור סמנטי (RAG) → סיוע-כתיבה (12 בלוקים, סגנון דפנה) → ייצוא DOCX.
- 3 סוגי עררים: רישוי ובנייה (1xxx, חם), היטל השבחה (8xxx, קר), פיצויים ס'197 (9xxx, קר).
- ה"למה" העמוק: המערכת מסייעת — היו"ר מכריעה (שערים קריטיים ידניים בכוונה); מנוע צבירת-ידע (לומד מהחלטות סופיות ומפידבק); רב-חברתי (CMP/CMPA).
2. עקרונות-עבודה
- אסור להניח שהקיים תקין. כל מה שמופה בקוד/בקורפוס = "טענה לבדיקה", לא "אמת". "תקין" נגזר ממקורות חיצוניים סמכותיים, לא מהמערכת שתחת חשד.
- פרוטוקול אימות 3-מקורות: כל invariant/חוק בספ מגובה ב-≥3 מקורות סמכותיים מוכרים
בעלי ידע מקצועי מוכח. כשאין 3 → מסומן
⚠ UNVERIFIEDומועלה ליו"ר, לא מוכרע לבד. - מנגנון: מחקר עצמאי → טיוטה לביקורת. קודם חוקרים את הסמכויות החיצוניות, ורק אז מנסחים את החוק/ההחלטה.
- מודל-שיתוף: על החלטות טכניות/אדריכליות אני חוקר ומכריע מקצועית ומציג תוצאה מוגמרת. שואל את היו"ר (חיים) רק במקום שבו הוא הסמכות — כוונה, עדיפויות עסקיות, עובדות משפטיות-דומייניות.
3. תבנית-invariant
מבנה אחיד לכל חוק בספ (בכל הקבצים):
### INV-<תחום><מספר>: <כותרת קצרה>
**כלל:** <ניסוח נורמטיבי חד — מה חייב להתקיים>
**מקורות:** <≥3 סמכויות> | סטטוס: verified / ⚠ UNVERIFIED
**אכיפה:** <היכן/איך נאכף — schema / ולידציית-כתיבה / בדיקת-בריאות / שער אנושי>
**הפרה ידועה:** <דוגמה מהמערכת, אם יש — מקשר ל-audit; אחרת "—">
4. פרוטוקול-אימות
- כל invariant נושא שדה
מקורות+סטטוס: verified / ⚠ UNVERIFIED. - verified = מגובה ב-≥3 מקורות סמכותיים מוכרים בעלי ידע מקצועי מוכח.
- ⚠ UNVERIFIED = פחות מ-3 מקורות מאומתים, או פריט שדורש אימות-מקור-ראשוני (למשל ציטוט חקיקה ישראלי מדויק). פריט כזה לא מוכרע לבד — מועלה ליו"ר עם הערת-הסלמה המתעדת מה חסר והיכן יאומת.
- החלטות טכניות → מחקר עצמאי + הכרעה מקצועית + הצגת תוצאה. שאלה ליו"ר רק במקום שבו הוא הסמכות (ראה עיקרון 4 לעיל).
5. Invariants גלובליים (G1–G11)
אלה החוקים החוצים את כל המערכת — לב החוקה. כל אחד מגובה ב-≥3 סמכויות (נספח §8). ביחד הם מייבשים את כשל-השורש החוזר: מסלולים/קורפוסים מקבילים שמתפצלים (drift) בלי שכבה שמגדירה ואוכפת "תקין".
INV-G1: מזהה קנוני מנורמל בכתיבה
כלל: לכל ישות יש מזהה קנוני יחיד, מנורמל בנקודת-הכתיבה (לא תיקון-סלחני בקריאה
בלבד). case_number נשמר בצורה קנונית אחת; קריאה משווה מול הצורה הקנונית, לא מטליאה.
מקורות: SSOT (Single Source of Truth — normalization principle) · E.F. Codd, First
Normal Form (CACM 13(6), 1970) · Martin Kleppmann, Designing Data-Intensive Applications
(O'Reilly, 2017) | סטטוס: verified
אכיפה: schema (אילוץ ייחודיות על המפתח הקנוני) + ולידציית-כתיבה בנקודת-הקליטה;
מפורט ב-X1-identifiers.md ו-02-data-model.md.
הפרה ידועה: _normalize_case_number סלחני בקריאה בלבד (קומיט "tolerant case_number
lookup"); 8126-25 לא נמצא מול האמיתי 8126-03-25 → ממצא ל-audit.
INV-G2: מקור-אמת יחיד — אין מסלולים מקבילים מתפצלים
כלל: לכל סוג-נתון יש מקור-אמת יחיד ומסלול-קוד קנוני אחד. אסור להוסיף מסלול
מקביל ליכולת קיימת — ישויות-אחיות חולקות מסלול קנוני אחד; נתונים נגזרים (derived)
משוחזרים מהמקור, לא נכתבים במקביל.
מקורות: Martin Kleppmann (system of record vs. derived data, DDIA 2017) · Martin
Fowler (Canonical Data Model) · SSOT (Single Source of Truth) | סטטוס: verified
אכיפה: ביקורת-ארכיטקטורה + כלל-הנדסה "סימטריה" (§6); מפורט ב-01-ingest.md.
הפרה ידועה: אסימטריה בין ingest_precedent (חיצוני, מתזמן חילוץ metadata) לבין
ingest_internal_decision (פנימי, לא מתזמן) → ממצא ל-audit.
INV-G3: ingest אחיד ו-idempotent
כלל: קליטה היא אחידה ו-idempotent — upsert על מפתח דטרמיניסטי. קליטה חוזרת של
אותו פריט אינה יוצרת כפילות ואינה משנה תוצאה.
מקורות: Martin Kleppmann (DDIA, idempotence & exactly-once) · Stripe / CDC
idempotency-key pattern · ISO 8000 (Data quality) | סטטוס: verified
אכיפה: ולידציית-כתיבה + מפתח-upsert דטרמיניסטי בנקודת-הקליטה; מפורט ב-
01-ingest.md.
הפרה ידועה: 3 החלטות "סופר" נקלטו ב-3 פורמטים שונים (8126/24, ציטוט-מלא
כ-case_number) — היעדר upsert דטרמיניסטי → ממצא ל-audit.
INV-G4: חוזה-שלמות לפני "שמיש / ניתן-לחיפוש"
כלל: רשומה אינה נחשבת "שמישה" או "ניתנת-לחיפוש" עד ששדות-החובה שלה מולאו ואומתו
מול spec מפורש. שלמות נבדקת לפני חשיפה לאחזור.
מקורות: ISO 8000 (completeness) · DAMA-UK Six Primary Dimensions for Data Quality
(2013, completeness) · ISO 15489-1:2016 (records reliability) | סטטוס: verified
אכיפה: חוזה-שלמות באכיפת-קוד + בדיקת-בריאות; מפורט ב-02-data-model.md
ו-03-retrieval.md.
הפרה ידועה: ערן סופר 8046/24 אונדקס עם headnote/summary/tags ריקים → ממצא
ל-audit.
INV-G5: metadata מלא + הפרדת-קורפוס נאכפת בכל query
כלל: לכל פריט מואנדקס יש metadata מלא (כולל מזהה-מקור וסוג-קורפוס), והפרדת-
הקורפוס נאכפת בכל מסלול-query — אין דליפה בין 3 הקורפוסים.
מקורות: Pinecone (multitenancy / metadata filtering) · RAG attribution (Lewis et al.,
2020, NeurIPS) · ISO 8000 (Data quality) | סטטוס: verified
אכיפה: schema (metadata חובה) + פילטר-קורפוס נאכף בשכבת-החיפוש; מפורט ב-
03-retrieval.md ו-X5-audit-provenance.md.
הפרה ידועה: משימה #56 — דליפת source_kind ב-halacha_filters בין קורפוסים →
ממצא ל-audit.
INV-G6: re-index בכל שינוי תוכן
כלל: כל שינוי-תוכן של פריט מואנדקס מפעיל re-index של ה-embedding שלו. אין embeddings מיושנים מול התוכן הנוכחי. מקורות: Pinecone (index freshness / data sync) · Weaviate (re-vectorization on update) · RAG freshness (Lewis et al., 2020) | סטטוס: verified אכיפה: טריגר re-index בנקודת-העדכון + בדיקת-בריאות (גילוי drift); מפורט ב- 02-data-model.md ו-03-retrieval.md. הפרה ידועה: —
INV-G7: מיזוג RRF — לא סכום-ציונים
כלל: מיזוג תוצאות בין retrievers נעשה לפי דירוג (Reciprocal Rank Fusion), לא סכום/ממוצע ציונים גולמיים — שכן ציונים בסקיילים שונים אינם בני-השוואה ישירה. מקורות: Elastic (Reciprocal Rank Fusion) · Weaviate (Hybrid Search Explained) · OpenSearch / Azure AI Search (corroborating RRF guidance) | סטטוס: verified אכיפה: קוד-המיזוג בשכבת-האחזור; מפורט ב-03-retrieval.md. הפרה ידועה: —
INV-G8: איכות-אחזור נמדדת — precision + recall
כלל: איכות-האחזור נמדדת אמפירית (precision + recall) באמצעות eval harness, לא מונחת. שינוי בשכבת-האחזור מלווה במדידה. מקורות: Manning, Raghavan & Schütze, Introduction to Information Retrieval (CUP, 2008) · RAG evaluation literature (Lewis et al., 2020 ואחריו) · Elastic (relevance evaluation guidance) | סטטוס: verified אכיפה: eval harness + בדיקת-בריאות תקופתית; מפורט ב-03-retrieval.md. הפרה ידועה: —
INV-G9: עקיבוּת-מקור + audit-trail ל-AI
כלל: כל פלט של המערכת עקיב למקורו (citation/provenance), וכל שימוש ב-AI מתועד ב-audit-trail הניתן לביקורת. מקורות: Council of Europe / CEPEJ — European Ethical Charter on AI in judicial systems (2018, user-control principle) · NCSC/JTC — Principles & Practices for AI Use in Courts · ISO 15489-1:2016 (records authenticity/integrity) | סטטוס: verified אכיפה: audit-trail באכיפת-קוד + עקיבוּת-מקור בכל פלט; מפורט ב- X5-audit-provenance.md. הפרה ידועה: —
INV-G10: המערכת מסייעת — שערים אנושיים הם invariant
כלל: המערכת מסייעת ואינה מחליפה את שיקול-הדעת האנושי. השערים האנושיים (אישור הלכה, בחירת תוצאה, פידבק היו"ר) הם invariant — חובה, לא רשות. מקורות: NCSC/JTC — Principles & Practices for AI Use in Courts ("never replace human judgment") · CEPEJ (2018, under user control) · Federal Judicial Center — Judicial Writing Manual (2d ed.) | סטטוס: verified אכיפה: שערים אנושיים בקוד-הזרימה (gate לא ניתן לעקיפה); מפורט ב-05-qa-review.md. הפרה ידועה: 10/19 הלכות מאושרות, התגלה במקרה — שער ידני שקוף בלי נראות backlog → ממצא ל-audit.
INV-G11: תוכן החלטה מנומקת
כלל: החלטה מנומקת מקיימת: רקע ניטרלי (עובדות בלבד, ללא שיפוט) · ללא כפילות (בלוק דיון מפנה, לא חוזר) · מענה לטענות הצד המפסיד · "מבחן-השופט" (קריא לשופט שלא מכיר את התיק) · טענות מקוריות בלבד (מכתבי הטענות). מקורות:
- Federal Judicial Center — Judicial Writing Manual (2d ed.) | סטטוס: verified
- South Buckinghamshire DC v Porter (No 2) [2004] UKHL 33 (adequacy of reasons) | סטטוס: verified
- חוק לתיקון סדרי המינהל (החלטות והנמקות), תשי"ט-1958 (חובת הנמקה) | סטטוס: ⚠ UNVERIFIED אכיפה: שערי QA + checklist-תוכן לפי סוג-ערר; מפורט ב-04-analysis-writing.md ו-05-qa-review.md. הפרה ידועה: — הערת-הסלמה (⚠ UNVERIFIED): מספר-הסעיף המדויק בחוק תשי"ט-1958 וכן תיקון תשכ"ט-1969 דורשים אימות-מקור-ראשוני מול Nevo. G11 נשמר תקף עם 2 מקורות verified (FJC + South Bucks) + מקור-חקיקה אחד שספציפיות-הסעיף שלו לא-מאומתת. האימות המדויק (§/תיקון) יבוצע בקובץ 04-analysis-writing.md ויועלה ליו"ר.
6. כללי-הנדסה (מונעים הישנות)
- סימטריה: אסור להוסיף מסלול מקביל ליכולת קיימת — מרחיבים את המסלול הקנוני (נגזר מ-G2).
- נרמול לא תיקון-תסמין: מתקנים נתון במקור (קנוני), לא מטליאים בקריאה (נגזר מ-G1).
- Quality-at-source: שלמות נאכפת קרוב ככל האפשר לקליטה (Martin Fowler — Data Mesh / quality-at-source; נגזר מ-G4).
- אין בליעה שקטה: רשומה חסרה/פגומה מסומנת ומדווחת, לא מתקבלת בשקט (תואם feedback
קיים — אסור bare
except: pass; נגזר מ-G4).
7. אינדקס הספ
| קובץ | תפקיד | אוכף invariants |
|---|---|---|
| 00-constitution.md | חוקה — ייעוד, invariants גלובליים, כללי-הנדסה, אינדקס | G1–G11 |
| 01-ingest.md | קליטה מאוחדת: מסמכי-תיק / פסיקה חיצונית / החלטות-ועדה — חוזה מסלול-יחיד | G2, G3 |
| 02-data-model.md | אחסון: ישויות (cases, case_law, documents, chunks, halachot…) + חוזה-שלמות לכל ישות | G1, G4, G6 |
| 03-retrieval.md | 3 קורפוסים + כלי-חיפוש · hybrid/RRF · attribution · eval harness | G4, G5, G6, G7, G8 |
| 04-analysis-writing.md | חילוץ טענות · 12 בלוקים · סגנון דפנה (מצטט block-schema.md) | G11 |
| 05-qa-review.md | שערי QA + שערים אנושיים (אישור הלכה, בחירת תוצאה, פידבק) כ-invariant | G10, G11 |
| 06-export.md | ייצוא DOCX לפי תבנית דפנה | — |
| 07-learning.md | Hermes · לקחים · לולאת פידבק היו"ר · צמיחת קורפוס (quality-at-source) | G4, G10 |
| X1-identifiers.md | מודל מזהים קנוני: נרמול case_number בכתיבה · cases מול case_law · פורמטי ציטוט | G1 |
| X2-multi-company.md | CMP/CMPA · 14 סוכנים · כללי sync | G2 |
| X3-integration-deploy.md | Paperclip (wakeup, ניתוב comments, webhooks) · Coolify/pm2 | — |
| X4-agents.md | מפת הסוכנים (דומיין + סוכני-התהליך) | G10 |
| X5-audit-provenance.md | audit-trail לשימוש ב-AI · עקיבוּת כל מקור מצוטט · שלמות-רשומה | G5, G9 |
עקרונות: כל קובץ עצמאי, ממוקד, agent-readable, יעד ≤~500 שורות (תפיחה = סימן
לפיצול). מסמכים קיימים (architecture.md, product-specification.md, block-schema.md…)
לא נמחקים ולא משוכפלים — מצוטטים כ"מקור" ומאומתים מול הסמכויות; סתירה = ממצא ל-audit.
8. נספח מקורות סמכותיים
(מאומתים במחקר 30.5.2026)
ממשל-AI שיפוטי + מבנה החלטה מנומקת
- NCSC / JTC — Court Technology Standards + Principles & Practices for AI Use in Courts. https://www.ncsc.org/our-centers-projects/joint-technology-committee/court-technology-standards
- Federal Judicial Center — Judicial Writing Manual (2d ed.). https://www.fjc.gov/content/judicial-writing-manual-pocket-guide-judges-second-edition
- Council of Europe / CEPEJ — European Ethical Charter on the use of AI in judicial systems (2018).
- South Buckinghamshire DC v Porter (No 2) [2004] UKHL 33 (adequacy of reasons). https://publications.parliament.uk/pa/ld200304/ldjudgmt/jd040701/south-1.htm
- חוק לתיקון סדרי המינהל (החלטות והנמקות), תשי"ט-1958. https://www.nevo.co.il/law_html/law00/98603.htm
- Kevin D. Ashley — Artificial Intelligence and Legal Analytics (CUP).
אחזור / RAG / IR
- Lewis et al. (2020) — Retrieval-Augmented Generation (NeurIPS). https://arxiv.org/abs/2005.11401
- Manning, Raghavan & Schütze — Introduction to Information Retrieval (CUP, 2008). https://nlp.stanford.edu/IR-book/
- Elastic — Reciprocal Rank Fusion. https://www.elastic.co/docs/reference/elasticsearch/rest-apis/reciprocal-rank-fusion
- Pinecone — Implement multitenancy. https://docs.pinecone.io/guides/index-data/implement-multitenancy
- Weaviate — Hybrid Search Explained. https://weaviate.io/blog/hybrid-search-explained
שלמות-נתונים / איכות / רשומות
- DAMA-DMBOK2 + DAMA-UK — Six Primary Dimensions for Data Quality (2013).
- ISO 8000 — Data quality (8000-8/61/110).
- ISO 15489-1:2016 — Records management (authenticity/reliability/integrity/usability).
- Martin Kleppmann — Designing Data-Intensive Applications (O'Reilly, 2017).
- E.F. Codd — Relational model & normalization (CACM 13(6), 1970).
- Martin Fowler — Canonical Data Model / Data Mesh (quality-at-source).
פריטים פתוחים — אימות-מקור-ראשוני נדרש
(החוקר אימת מסגרת; הפריטים הישראליים דורשים אימות לפני ציטוט כ-סמכות, בשלב כתיבת
04/05/X5)
- מספר הסעיף המדויק בחוק לתיקון סדרי המינהל (החלטות והנמקות) תשי"ט-1958 (וכן תיקון תשכ"ט-1969) — ⚠ UNVERIFIED, יאומת מול Nevo בקובץ 04-analysis-writing.md.
- ציטוט מדויק מ-ברק-ארז, משפט מינהלי.
- אסמכתאות פסיקה: בג"ץ 143/56; עע"ם 2994/21 (מעמד ועדת ערר כגוף תכנוני-מקצועי).