Chaim
c619c22a51
All checks were successful
Build & Deploy / build-and-deploy (push) Successful in 1m26s
Lets the chair generate a partial decision DOCX before the discussion-and-
ruling block is decided. Same template, skill and DOCX styling as the final
decision (David, RTL, bookmarks) — only the block selection and order differ:
רקע (ו) → תכניות+היתרים (ט) → טענות (ז) → הליכים (ח). The opening (ה),
ruling (י), summary (יא), and signatures (יב) are omitted.
- New appraiser_facts table + CRUD + conflict detection in db.py (V5 schema).
Conflict = same plan/permit identifier reported differently by 2+ appraisers.
- New appraiser_facts_extractor service: per-appraisal Claude extraction of
plans + permits with raw quotes and page numbers.
- block-tet prompt extended with a permits sub-section sourced from the
extracted facts, plus an explicit instruction to flag inter-appraiser
conflicts in neutral wording without resolving them (deferred to block-yod).
- block-chet prompt extended with a post-hearing materials context sourced
from documents.metadata.is_post_hearing.
- docx_exporter.export_decision now accepts mode='interim' which reorders
the blocks per the chair's mental model and writes
טיוטת-ביניים-v{N}.docx (versioned independently of regular drafts).
- 3 new MCP tools: extract_appraiser_facts, write_interim_draft,
export_interim_draft. write_interim_draft auto-runs extraction if the
appraiser_facts table is empty for the case.
628 lines
30 KiB
Markdown
628 lines
30 KiB
Markdown
# Block Schema — ארכיטקטורת מסמך החלטת ועדת ערר
|
||
|
||
מסמך זה מגדיר את המבנה הפורמלי של החלטת ועדת ערר לתכנון ובניה. הוא משמש כמקור סמכותי להגדרת בלוקים, משקלות, פרמטרי עיבוד, וכללי ולידציה.
|
||
|
||
**הפניה:** SKILL.md סעיפים 11-12 מכילים סיכום מהיר והנחיות תהליך. מסמך זה מכיל את ההגדרות המלאות.
|
||
|
||
---
|
||
|
||
## 1. יסודות תיאורטיים
|
||
|
||
ארכיטקטורת המסמך מבוססת על שילוב של ארבעה frameworks מוכרים:
|
||
|
||
### CREAC — מתודולוגיית כתיבה משפטית
|
||
Conclusion → Rule → Explanation → Application → Conclusion.
|
||
מקור: Columbia Law School, Legal Writing methodology.
|
||
**מיפוי:** חל על בלוק י (דיון) ובלוק יא (סיכום). בלוק י פותח במסקנה (C), מציג כלל משפטי (R), מסביר באמצעות פסיקה (E), מיישם על העובדות (A), וחוזר למסקנה (C). בלוק יא = C אחרון בלבד.
|
||
|
||
### Federal Judicial Center — Judicial Writing Manual
|
||
מגדיר תפקוד פונקציונלי לכל חלק בהחלטה שיפוטית:
|
||
- **Orientation** (אוריינטציה) — מי, מה, איפה → בלוקים א-ה
|
||
- **Framing** (מסגור) — הקשר עובדתי ותכנוני → בלוק ו
|
||
- **Argumentation** (טיעון) — עמדות הצדדים → בלוק ז
|
||
- **Procedural record** (תיעוד הליכי) — מה עשינו → בלוק ח
|
||
- **Deliberation** (דיון) — ניתוח משפטי → בלוקים ט-י
|
||
- **Disposition** (החלטה) — תוצאה אופרטיבית → בלוק יא
|
||
|
||
### DITA — Darwin Information Typing Architecture
|
||
סטנדרט OASIS להגדרת סוגי תוכן מובנים. מספק:
|
||
- **Content model** — אילו אלמנטים מותרים בכל בלוק
|
||
- **Constraints** — מה אסור (חשוב יותר ממה שמותר)
|
||
- **Specialization** — ירושה מסוג בסיסי עם התאמות
|
||
- **Relationships** — תלויות בין בלוקים
|
||
|
||
### Akoma Ntoso / LegalDocumentML
|
||
סטנדרט OASIS בינלאומי למסמכים משפטיים מובנים (UN/DESA). מספק:
|
||
- **Semantic mapping** — כל בלוק ממופה לרכיב מוכר בסטנדרט
|
||
- **Document class** — "judgment" (פסק דין / החלטה)
|
||
|
||
|
||
---
|
||
|
||
## 2. הגדרות בלוקים
|
||
|
||
### Block א: כותרת מוסדית / Institutional Header
|
||
|
||
**ID:** `block-alef`
|
||
**Akoma Ntoso:** `meta > identification`
|
||
**CREAC role:** none
|
||
**Functional purpose (JWM):** Orientation — מזהה את המוסד, התיק והגורם המחליט.
|
||
|
||
**Content model:**
|
||
- Types: template-field
|
||
- Elements: טבלה 2 טורים (מוסד | מספרי תיק)
|
||
- Sources: מערכת ניהול תיקים
|
||
|
||
**Constraints:**
|
||
- MUST: שם מוסד, מספר תיק, מספר תכנית/בקשה
|
||
- MUST NOT: תוכן מהותי כלשהו
|
||
- Dependencies: none
|
||
|
||
**Weight:** 1% (קבוע, לא משתנה בין סוגי עררים)
|
||
|
||
**Processing:**
|
||
- Generation type: template-fill
|
||
- Temperature: 0 | Thinking: off | Effort: min | Model: script
|
||
|
||
|
||
### Block ב: הרכב הוועדה / Panel Composition
|
||
|
||
**ID:** `block-bet`
|
||
**Akoma Ntoso:** `meta > references > TLCPerson`
|
||
**CREAC role:** none
|
||
**Functional purpose (JWM):** Orientation — מזהה את ההרכב המחליט. חשוב לביקורת שיפוטית (הרכב כשיר).
|
||
|
||
**Content model:**
|
||
- Types: template-field
|
||
- Elements: "בפני:" + יו"ר + חברים
|
||
- Sources: מערכת ניהול
|
||
|
||
**Constraints:**
|
||
- MUST: יו"ר + לפחות חבר אחד
|
||
- MUST NOT: תוכן מהותי
|
||
- Dependencies: none
|
||
|
||
**Weight:** 1% (קבוע)
|
||
|
||
**Processing:**
|
||
- Generation type: template-fill
|
||
- Temperature: 0 | Thinking: off | Effort: min | Model: script
|
||
|
||
|
||
### Block ג: צדדים / Parties
|
||
|
||
**ID:** `block-gimel`
|
||
**Akoma Ntoso:** `meta > references > TLCPerson` (appellants, respondents)
|
||
**CREAC role:** none
|
||
**Functional purpose (JWM):** Orientation — מזהה את הצדדים וב"כ. מגדיר את מסגרת הדיון.
|
||
|
||
**Content model:**
|
||
- Types: template-field
|
||
- Elements: עוררים + "נגד" + משיבים + ב"כ
|
||
- Sources: כתב ערר, כתב תשובה
|
||
|
||
**Constraints:**
|
||
- MUST: שם כל צד, "נגד" כמפריד
|
||
- MUST NOT: תוכן מהותי, תיאור הערר
|
||
- Dependencies: none
|
||
|
||
**Weight:** 1% (קבוע)
|
||
|
||
**Processing:**
|
||
- Generation type: template-fill
|
||
- Temperature: 0 | Thinking: off | Effort: min | Model: script
|
||
|
||
|
||
### Block ד: כותרת "החלטה" / Decision Title
|
||
|
||
**ID:** `block-dalet`
|
||
**Akoma Ntoso:** `body > judgment > header`
|
||
**CREAC role:** none
|
||
**Functional purpose (JWM):** Orientation — סימון פורמלי של תחילת ההחלטה.
|
||
|
||
**Content model:**
|
||
- Types: template-field
|
||
- Elements: מילה אחת: "החלטה"
|
||
- Sources: none
|
||
|
||
**Constraints:**
|
||
- MUST: David 16pt, bold, מרכז
|
||
- Dependencies: none
|
||
|
||
**Weight:** 0% (שורה אחת)
|
||
|
||
**Processing:**
|
||
- Generation type: template-fill
|
||
- Temperature: 0 | Thinking: off | Effort: min | Model: script
|
||
|
||
|
||
### Block ה: פתיחה / Opening
|
||
|
||
**ID:** `block-he`
|
||
**Akoma Ntoso:** `body > judgment > introduction`
|
||
**CREAC role:** C (מסקנה ראשונית — הצגת מה לפנינו)
|
||
**Functional purpose (JWM):** Orientation — מכוון את הקורא למהות הערר במשפט אחד. מגדיר "להלן" מרכזיים.
|
||
|
||
**Content model:**
|
||
- Types: narrative (1-2 סעיפים)
|
||
- Elements: numbered-para עם הגדרות "להלן"
|
||
- Sources: כתב ערר, החלטת ועדה מקומית
|
||
|
||
**Constraints:**
|
||
- MUST: "לפנינו...", הגדרת הוועדה המקומית, הגדרת התכנית/הבקשה, הגדרת המגרש
|
||
- MUST NOT: ניתוח, ערכי שיפוט, ציטוטים מצדדים
|
||
- Dependencies: block-gimel (שמות צדדים להגדרות)
|
||
|
||
**Weight:** 1% (קבוע — 1-2 סעיפים)
|
||
|
||
**Processing:**
|
||
- Generation type: paraphrase
|
||
- Temperature: 0.2 | Thinking: low | Effort: low | Model: sonnet
|
||
|
||
|
||
### Block ו: רקע עובדתי / Factual Background ("פתח דבר")
|
||
|
||
**ID:** `block-vav`
|
||
**Akoma Ntoso:** `body > judgment > background`
|
||
**CREAC role:** none (עובדות בלבד, לא ניתוח)
|
||
**Functional purpose (JWM):** Framing — מספק את התשתית העובדתית שעליה נבנה הדיון. השופט חייב להבין את המציאות בשטח לפני שקורא טענות.
|
||
|
||
**Content model:**
|
||
- Types: narrative, citation-block, image-placeholder
|
||
- Elements: numbered-para, blockquote (ציטוט מפרוטוקול), image-box
|
||
- Sources: כתבי טענות, תשריטים, פרוטוקולים, החלטות קודמות, GIS
|
||
|
||
**סדר תוכן פנימי:**
|
||
1. מקרקעין — מיקום, שטח, מאפיינים
|
||
2. סביבת מקרקעין — בנייה סמוכה, אופי
|
||
3. 📷 תמונה: מיקום GIS
|
||
4. היסטוריה תכנונית — תכניות, החלטות (עובדות יבשות בלבד)
|
||
5. מהות הבקשה/תכנית
|
||
6. 📷 תמונה: תשריט
|
||
7. ציטוט מפרוטוקול ועדה מקומית
|
||
8. החלטת הוועדה + תנאים
|
||
9. 📷 תמונה: צילום אוויר (אופציונלי)
|
||
10. הגשת הערר
|
||
|
||
**Constraints:**
|
||
- MUST: מקרקעין, מהות הבקשה, החלטת הוועדה, הגשת הערר
|
||
- MUST: לפחות 2 תמונות (מיקום + תשריט)
|
||
- MUST: ציטוט מפרוטוקול הוועדה המקומית
|
||
- ⚠️ **MUST NOT ("רקע ניטרלי"):** ציטוטים ישירים מצדדים, מילות ערך/שיפוט ("חריג", "חטא", "בעייתי"). החלטות קודמות = עובדה יבשה ("ביום X נדחתה תכנית Y"), ללא נימוקים וציטוטים מהן.
|
||
- Dependencies: block-he (הגדרות "להלן")
|
||
|
||
**Weight:**
|
||
|
||
| סוג ערר | משקל | הערות |
|
||
|---------|------|-------|
|
||
| רישוי — דחייה | 15-25% | רקע מפורט עם הקשר תכנוני |
|
||
| רישוי — קבלה | 30-40% | כולל ציטוט מפרוטוקול |
|
||
| רישוי — קבלה חלקית | 25-35% | כולל ציטוט מפרוטוקול |
|
||
| היטל השבחה | 6-18% | רקע מצומצם |
|
||
|
||
**Weight methodology:**
|
||
- Communicative weight (40%): גבוה — מספק את "התמונה" לשופט שלא מכיר את התיק
|
||
- Reader attention (20%): בינוני-גבוה — primacy effect, הקורא קשוב בהתחלה
|
||
- Judicial review (25%): גבוה — שופט בודק שהעובדות מלאות ומדויקות
|
||
- Empirical (15%): מבוסס על מדידת החלטות דפנה (3.2 ב-SKILL.md)
|
||
|
||
**Processing:**
|
||
- Generation type: reproduction (העתקה נאמנה ממקורות)
|
||
- Cognitive complexity: lookup (ארגון, לא ניתוח)
|
||
- Accuracy: high-precision
|
||
- Temperature: 0 | Thinking: off | Effort: low | Model: sonnet
|
||
|
||
|
||
### Block ז: טענות הצדדים / Parties' Claims
|
||
|
||
**ID:** `block-zayin`
|
||
**Akoma Ntoso:** `body > judgment > arguments`
|
||
**CREAC role:** none (הצגת טענות, לא ניתוח)
|
||
**Functional purpose (JWM):** Argumentation — מציג את עמדות הצדדים בנאמנות, כך שהקורא יבין את המחלוקת לפני שקורא את ההכרעה.
|
||
|
||
**Content model:**
|
||
- Types: narrative
|
||
- Elements: section-heading ("תמצית טענות הצדדים"), sub-headings (לכל צד), numbered-para
|
||
- Sources: כתב ערר, כתב תשובה — **כתבי טענות מקוריים בלבד** (לא השלמות טיעון)
|
||
|
||
**סדר קבוע:**
|
||
1. כותרת: "תמצית טענות הצדדים"
|
||
2. "טענות העוררים" (אם כמה עוררים — תתי-כותרות לכל אחד)
|
||
3. "עמדת הוועדה המקומית"
|
||
4. "עמדת מבקשי ההיתר" / "עמדת מגישי התכנית"
|
||
|
||
**Constraints:**
|
||
- MUST: כל טענה בסעיף נפרד, גוף שלישי ("העורר טוען כי...")
|
||
- MUST: כל צד בפרק נפרד, סדר קבוע
|
||
- MUST NOT: ניתוח, מסקנות, הערכת הוועדה ("טענה זו חלשה...")
|
||
- MUST NOT: תוכן מהשלמות טיעון (→ block-chet)
|
||
- Dependencies: block-vav (מספור רציף)
|
||
|
||
**Weight:**
|
||
|
||
| סוג ערר | משקל | הערות |
|
||
|---------|------|-------|
|
||
| רישוי — דחייה | 30-40% | טענות מפורטות |
|
||
| רישוי — קבלה | 20-30% | כולל השלמות |
|
||
| רישוי — קבלה חלקית | 25-30% | |
|
||
| היטל השבחה | 13-25% | |
|
||
|
||
**Weight methodology:**
|
||
- Communicative weight (40%): בינוני — הצגה, לא הכרעה
|
||
- Reader attention (20%): נמוך-בינוני — scanning attention, הקורא מחפש טענות ספציפיות
|
||
- Judicial review (25%): גבוה — שופט בודק ש"נשמעו כל הצדדים"
|
||
- Empirical (15%): מבוסס על מדידת החלטות דפנה
|
||
|
||
**Processing:**
|
||
- Generation type: paraphrase (סיכום נאמן בשפה של דפנה)
|
||
- Cognitive complexity: medium-synthesis (קיבוץ וסידור טענות)
|
||
- Accuracy: high-precision (לא לפספס טענה, לא לעוות)
|
||
- Temperature: 0.1 | Thinking: low | Effort: medium | Model: sonnet
|
||
|
||
|
||
### Block ח: הליכים בפני ועדת הערר / Proceedings
|
||
|
||
**ID:** `block-chet`
|
||
**Akoma Ntoso:** `body > judgment > proceedings` (custom extension)
|
||
**CREAC role:** none (תיעוד, לא ניתוח)
|
||
**Functional purpose (JWM):** Procedural record — מתעד שהוועדה פעלה כדין ונתנה מלוא יום בבית דין. קריטי ל"מבחן השופט" — שופט בעתמ"ם בודק שהצדדים קיבלו הזדמנות הוגנת.
|
||
|
||
**Content model:**
|
||
- Types: narrative, image-placeholder
|
||
- Elements: section-heading ("ההליכים בפני ועדת הערר"), numbered-para, image-box
|
||
- Sources: פרוטוקול דיון, תמונות סיור, החלטות ביניים, השלמות טיעון
|
||
|
||
**סדר כרונולוגי:**
|
||
1. דיון — תאריך, נוכחים
|
||
2. סיור — תאריך, תיאור
|
||
3. 📷 תמונה: צילומים מהסיור
|
||
4. השלמות טיעון — עם תוכן מפורט (כל השלמה = סעיף נפרד)
|
||
5. החלטות ביניים
|
||
6. תגובות לתגובות — כרונולוגי
|
||
7. 📷 תמונה: הדמיות/חתכים (אם צורפו)
|
||
8. עררים מקבילים (אם יש)
|
||
|
||
**Constraints:**
|
||
- MUST: תאריכים מדויקים, כרונולוגיה ברורה
|
||
- MUST: תוכן השלמות טיעון מפורט — כל השלמה בסעיף נפרד עם תמצית תוכן
|
||
- MUST NOT: ניתוח או הערכה של ההשלמות ("טענה חזקה/חלשה")
|
||
- Dependencies: block-zayin (מספור רציף)
|
||
- References: block-zayin (הפניה לטענות מקוריות כשיש חפיפה)
|
||
|
||
**Weight:**
|
||
|
||
| סוג ערר | משקל | הערות |
|
||
|---------|------|-------|
|
||
| ערר פשוט (ללא השלמות) | 3-5% | דיון + סיור בלבד |
|
||
| ערר מורכב (השלמות רבות) | 8-15% | כמו אריאלי: 31 סעיפים |
|
||
| היטל השבחה | 2-4% | בדרך כלל מינימלי |
|
||
|
||
**Weight methodology:**
|
||
- Communicative weight (40%): נמוך-בינוני — תיעוד, לא הכרעה
|
||
- Reader attention (20%): נמוך — scanning, אלא אם יש ממצאים חדשים מסיור/השלמות
|
||
- Judicial review (25%): **גבוה מאוד** — שופט בודק שנתנו procedural fairness
|
||
- Empirical (15%): מגוון רחב — תלוי בכמות ההשלמות
|
||
|
||
**Processing:**
|
||
- Generation type: reproduction + paraphrase (תאריכים מדויקים + תמצית תוכן)
|
||
- Cognitive complexity: low (סידור כרונולוגי)
|
||
- Accuracy: high-precision (תאריכים, שמות מסמכים)
|
||
- Temperature: 0 | Thinking: off | Effort: low | Model: sonnet
|
||
|
||
|
||
### Block ט: תכניות חלות / Applicable Plans (אופציונלי)
|
||
|
||
**ID:** `block-tet`
|
||
**Akoma Ntoso:** `body > judgment > motivation > background` (extended)
|
||
**CREAC role:** R (Rule — הצגת הכללים המשפטיים/תכנוניים)
|
||
**Functional purpose (JWM):** Deliberation (preliminary) — מציג את המסגרת הנורמטיבית שלאורה ייבחנו הטענות. בלוק גשר בין עובדות לניתוח.
|
||
|
||
**Content model:**
|
||
- Types: narrative, citation-block
|
||
- Elements: section-heading, numbered-para, blockquote (ציטוט מהוראות תכנית)
|
||
- Sources: הוראות תכנית (PDF), נספחי בינוי, החלטות מרכזות
|
||
|
||
**Constraints:**
|
||
- MUST: ציטוט ישיר מהוראות תכנית עם הדגשת (bold) מילים מכריעות
|
||
- MUST NOT: ניתוח מעמיק (→ block-yod), הכרעה בין פרשנויות
|
||
- Dependencies: block-chet (מספור), block-vav (הגדרות תכניות)
|
||
- Condition: **אופציונלי** — רק כשיש מורכבות תכנונית (תכניות סותרות, תמ"א 38 + שימור, פרשנות)
|
||
|
||
**Weight:**
|
||
|
||
| מתי קיים | משקל |
|
||
|----------|------|
|
||
| תמ"א 38 + שימור | 8-12% |
|
||
| פרשנות תכנית | 5-10% |
|
||
| לא קיים | 0% |
|
||
|
||
**Weight methodology:**
|
||
- Communicative weight (40%): בינוני — הנחת תשתית נורמטיבית
|
||
- Reader attention (20%): נמוך — טכני, אלא אם פרשנות שנויה במחלוקת
|
||
- Judicial review (25%): בינוני — שופט בודק שהוועדה הבינה את הדין
|
||
- Empirical (15%): אריאלי — 14 סעיפים; בית הכרם — משולב בדיון
|
||
|
||
**Processing:**
|
||
- Generation type: guided-synthesis (ציטוט + ניתוח ראשוני)
|
||
- Cognitive complexity: medium (פרשנות טקסט משפטי)
|
||
- Accuracy: precision + interpretation
|
||
- Temperature: 0.2 | Thinking: medium | Effort: medium | Model: opus
|
||
|
||
|
||
### Block י: דיון והכרעה / Discussion and Decision
|
||
|
||
**ID:** `block-yod`
|
||
**Akoma Ntoso:** `body > judgment > motivation`
|
||
**CREAC role:** **full-CREAC** — C (מסקנה בפתיחה) → R (כלל משפטי) → E (ציטוט פסיקה) → A (יישום על העובדות) → C (מסקנת ביניים)
|
||
**Functional purpose (JWM):** Deliberation — ליבת ההחלטה. כאן הוועדה מנתחת, מאזנת, ומכריעה. זהו ה-ratio decidendi.
|
||
|
||
**Content model:**
|
||
- Types: narrative, citation-block, image-placeholder
|
||
- Elements: numbered-para (אסה רציפה ללא כותרות משנה), blockquote (ציטוטי פסיקה ותכנית), image-box
|
||
- Sources: **כל** הבלוקים הקודמים + פסיקה + skill
|
||
|
||
**מבנה פנימי (לפי סוג ערר — ראה SKILL.md סעיף 7.3):**
|
||
- דחייה: שכבות הגנה (concentric circles)
|
||
- קבלה: נימוק-נימוק
|
||
- קבלה חלקית: מיפוי מתחים + ניתוח נושאי
|
||
- היטל השבחה: פתיחה ישירה עם מסקנה
|
||
|
||
**Constraints:**
|
||
- MUST: מסקנה בפתיחת הדיון (לא בסוף)
|
||
- MUST: מענה לכל טענה שהוצגה בבלוק ז
|
||
- MUST: ציטוט פסיקה בבלוקים ארוכים (200-600 מילים)
|
||
- MUST: **צ'קליסט תוכן** — הפרומפט מזריק `{content_checklist}` אוטומטית לפי סוג הערר (מתוך `lessons.py: CONTENT_CHECKLISTS`). ראה `docs/corpus-analysis.md` לדפוסי תוכן לפי סוג.
|
||
- ⚠️ **MUST NOT ("ללא כפילות"):** חזרה על עובדות/טענות מבלוקים קודמים. השתמש בהפניות: "כאמור בסעיף X לעיל", "כפי שפורט", "כפי שציינו"
|
||
- MUST NOT: כותרות משנה (חריג: נושאים נפרדים לחלוטין)
|
||
- Dependencies: **ALL** previous blocks (ה-ט)
|
||
|
||
**Weight:**
|
||
|
||
| סוג ערר | משקל | הערות |
|
||
|---------|------|-------|
|
||
| רישוי — דחייה | 37-50% | פתיחה רחבה + שכבות |
|
||
| רישוי — קבלה | 35-45% | נימוק-נימוק |
|
||
| רישוי — קבלה חלקית | 40-47% | מיפוי מתחים + ניתוח נושאי |
|
||
| היטל השבחה | 32-48% | ציטוטי פסיקה מרובים |
|
||
|
||
**Weight methodology:**
|
||
- Communicative weight (40%): **מקסימלי** — זהו ה-ratio decidendi, תכלית ההחלטה
|
||
- Reader attention (20%): **גבוה** — deep reading, הקורא מחפש את הנימוקים
|
||
- Judicial review (25%): **מקסימלי** — שופט בוחן סבירות, מידתיות, התייחסות לטענות
|
||
- Empirical (15%): 35-50% באופן עקבי בכל החלטות דפנה
|
||
|
||
**Processing:**
|
||
- Generation type: **rhetorical-construction** (בניית טיעון, איזון, רטוריקה)
|
||
- Cognitive complexity: **high-reasoning** (CREAC מלא, שכבות, חידוד)
|
||
- Accuracy: **precision + creativity** (ניתוח מדויק + ביטוי אלגנטי)
|
||
- Temperature: **0.4** | Thinking: **max (budget 16K+)** | Effort: **max** | Model: **opus בלבד**
|
||
|
||
|
||
### Block יא: סיכום / סוף דבר / Summary
|
||
|
||
**ID:** `block-yod-alef`
|
||
**Akoma Ntoso:** `body > judgment > decision`
|
||
**CREAC role:** C (Conclusion אחרון — תמצית אופרטיבית)
|
||
**Functional purpose (JWM):** Disposition — ההוראה האופרטיבית שמבצעים. זה מה שהצדדים צריכים לדעת "מה עכשיו."
|
||
|
||
**Content model:**
|
||
- Types: narrative
|
||
- Elements: section-heading ("סיכום"/"סוף דבר"), numbered-para, sub-items (א. ב. ג.)
|
||
- Sources: block-yod (מסקנות)
|
||
|
||
**מבנה לפי תוצאה (ראה SKILL.md סעיף 8):**
|
||
- דחייה: "הערר נדחה" + תתי-סעיפים + פסקה חמה (רישוי בלבד)
|
||
- קבלה: "הערר מתקבל בכפוף ל..." + פרוזה
|
||
- קבלה חלקית: "הערר מתקבל באופן חלקי" + 2-3 הוראות אופרטיביות
|
||
- היטל השבחה: יבש
|
||
|
||
**Constraints:**
|
||
- MUST: תוצאה ברורה (נדחה/מתקבל/מתקבל חלקית)
|
||
- MUST NOT (בקבלה חלקית): חזרה על נימוקים — ההנמקה כבר בדיון
|
||
- Dependencies: block-yod (מסקנות)
|
||
|
||
**Weight:**
|
||
|
||
| סוג ערר | משקל |
|
||
|---------|------|
|
||
| דחייה | 2-9% |
|
||
| קבלה | 3-5% |
|
||
| קבלה חלקית | 2-3% |
|
||
| היטל השבחה | 3-4% |
|
||
|
||
**Processing:**
|
||
- Generation type: paraphrase (עיבוד מסקנות בלוק י)
|
||
- Cognitive complexity: low
|
||
- Accuracy: high-precision (הוראות חייבות להיות חד-משמעיות)
|
||
- Temperature: 0.1 | Thinking: low | Effort: low | Model: sonnet
|
||
|
||
|
||
### Block יב: חתימות / Signatures
|
||
|
||
**ID:** `block-yod-bet`
|
||
**Akoma Ntoso:** `conclusions > signature`
|
||
**CREAC role:** none
|
||
**Functional purpose (JWM):** Authentication — אישור פורמלי של ההחלטה.
|
||
|
||
**Content model:**
|
||
- Types: template-field
|
||
- Elements: "ניתנה פה אחד" + תאריך עברי/לועזי + טבלת חתימות
|
||
- Sources: none
|
||
|
||
**Constraints:**
|
||
- MUST: "ניתנה פה אחד", תאריך, יו"ר + מזכיר/ה
|
||
- Dependencies: none
|
||
|
||
**Weight:** 1% (קבוע)
|
||
|
||
**Processing:**
|
||
- Generation type: template-fill
|
||
- Temperature: 0 | Thinking: off | Effort: min | Model: script
|
||
|
||
|
||
---
|
||
|
||
## 3. כללי גזירת פרמטרים
|
||
|
||
פרמטרי העיבוד נגזרים ממאפייני התוכן, לא נקבעים שרירותית:
|
||
|
||
### Temperature — נגזר מסוג הייצור
|
||
|
||
| Generation type | Temperature | נימוק |
|
||
|----------------|-------------|-------|
|
||
| template-fill | 0 | אין צורך בשפה — מילוי שדות |
|
||
| reproduction | 0 | נאמנות מוחלטת למקור. אפס יצירתיות |
|
||
| paraphrase | 0.1 | מרווח מינימלי לניסוח בשפה של דפנה |
|
||
| guided-synthesis | 0.2 | גמישות בארגון וחיבור מקורות, לא בתוכן |
|
||
| analytical-reasoning | 0.3-0.4 | צריך ליצור קשרים בין עקרונות משפטיים |
|
||
| rhetorical-construction | 0.4-0.5 | טווח ביטוי רחב לכתיבה משכנעת ואלגנטית |
|
||
|
||
### Thinking budget — נגזר ממורכבות קוגניטיבית
|
||
|
||
| Cognitive task | Budget | נימוק |
|
||
|---------------|--------|-------|
|
||
| template-fill / lookup | off | אין צורך בחשיבה |
|
||
| sequential-extraction | low | חילוץ מידע חד-שלבי |
|
||
| multi-source-integration | medium | צריך להצליב מקורות |
|
||
| legal-analysis-with-CREAC | max (16K+) | חשיבה רב-שלבית: מסקנה → כלל → הסבר → יישום |
|
||
|
||
### Model — נגזר מדרישת דיוק
|
||
|
||
| Accuracy profile | Model | נימוק |
|
||
|-----------------|-------|-------|
|
||
| factual-precision | sonnet | מהיר, מדויק לחילוץ עובדות |
|
||
| precision + interpretation | opus | נדרש לפרשנות תכנית / ציטוט מובנה |
|
||
| precision + creativity | opus | נדרש לניתוח משפטי מורכב ורטוריקה |
|
||
|
||
|
||
---
|
||
|
||
## 4. מתודולוגיית משקלות
|
||
|
||
משקל כל בלוק נקבע על ידי שקלול 4 גורמים:
|
||
|
||
### 4.1 Communicative Weight (40%)
|
||
מה חלקו של הבלוק בתכלית ההחלטה? ההחלטה באה לעשות דבר אחד: להכריע במחלוקת ולנמק. בלוק י (דיון) הוא ליבת התכלית. בלוקים א-ד (כותרות) הם עטיפה.
|
||
|
||
### 4.2 Reader Attention Distribution (20%)
|
||
מבוסס על מחקרי F-pattern ו-primacy/recency:
|
||
- **פתיחה** (בלוקים ה-ו): קשב גבוה (primacy effect)
|
||
- **אמצע** (בלוקים ז-ח): scanning — הקורא מחפש טענות ספציפיות
|
||
- **דיון** (בלוק י): deep reading — הקורא מחפש נימוקים
|
||
- **סיום** (בלוק יא): קשב גבוה (recency effect)
|
||
|
||
### 4.3 Judicial Review Requirement (25%)
|
||
מה שופט בבית משפט לעניינים מנהליים יבדוק ("מבחן השופט"):
|
||
- **תשתית עובדתית** (בלוק ו): מלאה ומדויקת?
|
||
- **שמיעת צדדים** (בלוקים ז-ח): נתנו מלוא יום בבית דין?
|
||
- **סבירות ומידתיות** (בלוק י): ההכרעה מנומקת ומאוזנת?
|
||
- **התייחסות לטענות** (בלוק י): כל טענה קיבלה מענה?
|
||
|
||
### 4.4 Empirical Basis (15%)
|
||
מבוסס על מדידה מהחלטות שפורסמו:
|
||
- הכט 1180-1181 (דחייה, 02.2026)
|
||
- בית הכרם 1126/25 (קבלה חלקית, 03.2026)
|
||
- אריאלי 1078+1083 (קבלה, 03.2026)
|
||
|
||
המשקלות ב-SKILL.md סעיף 3.2 (יחסי הזהב) משמשים כבסיס אמפירי שאומת על ידי שלושת הגורמים האנליטיים.
|
||
|
||
|
||
---
|
||
|
||
## 5. כללי ולידציה
|
||
|
||
### 5.1 סדר בלוקים
|
||
- בלוקים חייבים להופיע בסדר א עד יב
|
||
- בלוקים א-ה ויב נדרשים בכל החלטה
|
||
- בלוק ט אופציונלי (רק כשיש מורכבות תכנונית)
|
||
|
||
### 5.2 Content Constraints
|
||
- **רקע ניטרלי (בלוק ו):** אם סעיף מכיל ציטוט ישיר מצד או מילת שיפוט → לא שייך כאן
|
||
- **טענות מקוריות בלבד (בלוק ז):** רק מכתבי ערר/תשובה. השלמות → בלוק ח
|
||
- **ללא כפילות (בלוק י):** הפניה לבלוקים קודמים, לא חזרה. חריג: "נשוב על כך כי..." (חזרה מכוונת עם שכבה חדשה)
|
||
- **הליכים ללא הערכה (בלוק ח):** תיעוד מה הוגש, לא הערכה של חוזק הטענות
|
||
|
||
### 5.3 Weight Compliance
|
||
- משקל כל בלוק (ספירת מילים / סה"כ) צריך להיות בטווח המוגדר **±10%**
|
||
- אם בלוק י < 30% → flag: דיון לא מפותח מספיק
|
||
- אם בלוק ו > 35% → flag: רקע מנופח, בדוק שאין תוכן טענתי
|
||
|
||
### 5.4 Structural Integrity
|
||
- מספור סעיפים רציף מ-1 עד הסוף, ללא איפוס בין בלוקים
|
||
- כל הגדרת "להלן" חייבת להופיע לפני השימוש הראשון בה
|
||
- כל טענה בבלוק ז חייבת לקבל מענה בבלוק י (ישיר או "למעלה מן הצורך")
|
||
- כותרות פרקים: David 14pt, bold, קו תחתון, מרכז
|
||
- כותרות משנה: David 12pt, bold, מרכז, ללא קו תחתון
|
||
|
||
|
||
---
|
||
|
||
## 6. גרף תלויות בין בלוקים
|
||
|
||
```
|
||
א (כותרת) → עצמאי
|
||
ב (הרכב) → עצמאי
|
||
ג (צדדים) → עצמאי
|
||
ד (כותרת) → עצמאי
|
||
ה (פתיחה) → תלוי ב: ג (שמות צדדים להגדרות "להלן")
|
||
ו (רקע) → תלוי ב: ה (הגדרות). מספור ממשיך מ-ה.
|
||
ז (טענות) → תלוי ב: ו (מספור). מפנה ל: ה, ו (הגדרות)
|
||
ח (הליכים) → תלוי ב: ז (מספור). מפנה ל: ז (טענות מקוריות)
|
||
ט (תכניות) → תלוי ב: ח (מספור). אופציונלי. מפנה ל: ו (הגדרות תכניות)
|
||
י (דיון) → תלוי ב: **כל** הבלוקים ה-ט. מפנה ל: כולם.
|
||
יא (סיכום) → תלוי ב: י (מסקנות). מפנה ל: י בלבד.
|
||
יב (חתימות) → עצמאי
|
||
```
|
||
|
||
---
|
||
|
||
## 7. טיוטת ביניים (Pre-Ruling Draft)
|
||
|
||
ועדת הערר לעיתים מבקשת לראות טיוטה חלקית **לפני** שהוועדה מכריעה — כאשר התיק
|
||
לא מגובש או יש מחלוקת בין חברי הוועדה. הטיוטה משמשת בסיס לדיון פנימי לקראת
|
||
פרק הדיון וההכרעה.
|
||
|
||
### מבנה טיוטת הביניים
|
||
|
||
המסמך משתמש **באותו טמפלט, אותו skill ואותם prompts** של החלטה רגילה (David
|
||
12pt, RTL, bookmarks). השוני היחיד הוא בחירת הבלוקים וסידורם:
|
||
|
||
| מקום | בלוק | תפקיד |
|
||
|------|------|-------|
|
||
| 1 (אופציונלי) | א-ד | העמוד הראשון. נכלל אם יש תוכן, ולא נדרש שיהיה. |
|
||
| 2 | **ו (רקע עובדתי)** | פתח דבר — מקרקעין, סביבה, היסטוריה, החלטה, ערר |
|
||
| 3 | **ט (תכניות + היתרים)** | פירוט התכניות החלות **+ תת-פרק היתרים מהשומות**, עם סימון סתירות בין שמאים |
|
||
| 4 | **ז (טענות הצדדים)** | תמצית טענות העוררים, הוועדה ומבקשי ההיתר |
|
||
| 5 | **ח (הליכים)** | דיון בפני הוועדה, נקודות חדשות שעלו, **השלמות טיעון ומשא-ומתן לפשרה** |
|
||
|
||
הבלוקים שמדולגים: ה (פתיחה), י (דיון והכרעה), יא (סיכום), יב (חתימות).
|
||
|
||
### עובדות שמאיות וזיהוי סתירות
|
||
|
||
בטיוטת ביניים, בלוק ט מורחב לכלול תת-פרק היתרים. המקור הוא טבלת
|
||
`appraiser_facts` ב-DB, שמתמלאת ע"י `extract_appraiser_facts` — הפועל על
|
||
מסמכים מסוג `appraisal` ומחלץ לכל שמאי בנפרד את התכניות וההיתרים שציין.
|
||
|
||
זיהוי סתירות נעשה ב-DB: כל זיהוי שצוין ע"י **שני שמאים שונים או יותר** נחשב
|
||
סתירה, ומועבר אל ה-prompt של בלוק ט בנוסח structured. ה-prompt מורה לסמן את
|
||
הסתירה במפורש, בנוסח ניטרלי (לדוגמה: "יצוין כי השמאי X ציין... בעוד השמאי Y
|
||
סבר כי..."), בלי להכריע בה — ההכרעה תתבצע (אם בכלל) בבלוק י של הטיוטה
|
||
הסופית.
|
||
|
||
### מסמכי פוסט-דיון
|
||
|
||
בלוק ח מקבל בקונטקסט גם רשימת מסמכים שתויגו כ-`metadata.is_post_hearing=true`
|
||
(השלמות טיעון, הצעות פשרה). תיוג זה נעשה בעת ההעלאה (UI/API).
|
||
|
||
### Pipeline
|
||
|
||
```
|
||
1. extract_appraiser_facts(case_number) # ממלא appraiser_facts + מזהה סתירות
|
||
2. write_interim_draft(case_number) # כותב blocks ו, ט, ז, ח (ב-DB)
|
||
3. export_interim_draft(case_number) # מייצר טיוטת-ביניים-v{N}.docx
|
||
```
|
||
|
||
`write_interim_draft` מריץ אוטומטית את `extract_appraiser_facts` אם הטבלה
|
||
ריקה. הקובץ הסופי נרשם כ-`active_draft_path` בדיוק כמו טיוטה רגילה, ולכן
|
||
`apply_user_edit` ו-`revise_draft` עובדים עליו ללא שינוי.
|