Chaim
4de555367d
Inline # comments in gitignore are not supported — they were silently breaking three patterns (data/checkpoints/, data/adapter-migration-state.json, .claude/agents/.generated/). Moved comments to their own lines and added missing entries for runtime dirs (data/audit/, data/logs/, etc.) and temp files (.interaction_tmp.json, .design-build/, .taskmaster bak files). Also tracks previously untracked legitimate files: scripts, tests, docs, skills references, .env.example, taskmaster templates. Co-Authored-By: Claude Sonnet 4.6 <noreply@anthropic.com>
146 lines
12 KiB
Python
146 lines
12 KiB
Python
"""Ad-hoc: executive summary (סיכום מנהלים) DOCX for case 1043-02-26.
|
||
Reuses the dafna decision template styles (David font + RTL) via the
|
||
analysis_docx_exporter helpers. One-off prep document for chaim's meeting
|
||
with the chair — NOT a decision draft.
|
||
"""
|
||
from pathlib import Path
|
||
import sys
|
||
|
||
sys.path.insert(0, str(Path(__file__).resolve().parents[1] / "mcp-server" / "src"))
|
||
|
||
from docx import Document
|
||
from legal_mcp.services.analysis_docx_exporter import (
|
||
TEMPLATE_PATH,
|
||
_clear_body,
|
||
_add_paragraph,
|
||
_add_runs_with_inline_bold,
|
||
_mark_paragraph_rtl,
|
||
_mark_run_rtl,
|
||
)
|
||
|
||
CASE = "1043-02-26"
|
||
OUT = Path(f"/home/chaim/legal-ai/data/cases/{CASE}/exports/סיכום-מנהלים-v1.docx")
|
||
|
||
|
||
def H1(doc, t):
|
||
_add_paragraph(doc, t, "Heading 1")
|
||
|
||
|
||
def H2(doc, t):
|
||
_add_paragraph(doc, t, "Heading 2")
|
||
|
||
|
||
def P(doc, t):
|
||
p = doc.add_paragraph(style="Normal")
|
||
_add_runs_with_inline_bold(p, t)
|
||
_mark_paragraph_rtl(p)
|
||
return p
|
||
|
||
|
||
def BULLET(doc, t):
|
||
p = doc.add_paragraph(style="List Paragraph")
|
||
_add_runs_with_inline_bold(p, t)
|
||
_mark_paragraph_rtl(p)
|
||
return p
|
||
|
||
|
||
def LABEL(doc, label, value):
|
||
p = doc.add_paragraph(style="Normal")
|
||
r = p.add_run(label + ": ")
|
||
r.bold = True
|
||
_mark_run_rtl(r)
|
||
r2 = p.add_run(value)
|
||
_mark_run_rtl(r2)
|
||
_mark_paragraph_rtl(p)
|
||
return p
|
||
|
||
|
||
def main():
|
||
doc = Document(str(TEMPLATE_PATH))
|
||
_clear_body(doc)
|
||
|
||
H1(doc, "סיכום מנהלים — הכנה לדיון")
|
||
P(doc, "**ערר 1043-02-26 — הקמת מתקן למיון פסולת (אתר \"קומפוסט דלילה\", תכנית מי/1030)**")
|
||
P(doc, "מסמך הכנה פנימי לקראת דיון עם יו\"ר הוועדה. אינו החלטה ואינו טיוטת החלטה.")
|
||
|
||
H2(doc, "פרטי התיק")
|
||
LABEL(doc, "סוג הערר", "רישוי ובנייה (1xxx) — ערר על סירוב בקשה להיתר")
|
||
LABEL(doc, "עוררים (מבקשי ההיתר)", "קיבוץ נחשון; חברת אלקטרה אקו גרין פארק")
|
||
LABEL(doc, "משיבים", "הוועדה המקומית מטה יהודה; מושבי גפן/תירוש/כפר הריף; קיבוצי כפר מנחם/רבדים; מועצה אזורית יואב (מתנגדים)")
|
||
LABEL(doc, "מושא הערר", "החלטת הוועדה המקומית מטה יהודה מיום 9.2.26 לסרב לבקשה (מס' 20240972)")
|
||
LABEL(doc, "המקרקעין", "גוש 5093 ח\"ל 4 מגרש 1, אתר \"דלילה\" (~137 דונם), מצפון לכפר מנחם, ליד כביש 383")
|
||
LABEL(doc, "תקן ביקורת", "ועדת הערר כמוסד תכנון בעל סמכות מקורית — שיקול דעת תכנוני עצמאי; ביקורת רחבה יותר בחלק המשפטי-פרשני")
|
||
|
||
H2(doc, "מהות המחלוקת")
|
||
P(doc, "מבקשי ההיתר מבקשים להקים מתקן מיון פסולת/קומפוסטציה הכולל מבנה קומפוסטציה אחוד (~19,118 מ\"ר עיקרי), משטחי הבשלה פתוחים ובריכה תפעולית, בצירוף שתי הקלות: הגבהת גובה מ-8 ל-20 מ', והגדלת תכסית מ-3.5% ל-22%. הוועדה המקומית סירבה, בקובעה כי השינוי מהותי ומקומו בעדכון התכנית ולא בהליך רישוי. השאלה המרכזית: האם הבקשה תואמת את תכנית מי/1030, או חורגת ממנה באופן המחייב תיקון תכנית.")
|
||
|
||
H2(doc, "החלטת הוועדה המקומית (מושא הערר)")
|
||
P(doc, "**דחתה** את טענת המתנגדים לפקיעת התכנית (בהסתמך על ע\"א 3213/97 נקר) ואת טענת השימושים האסורים.")
|
||
P(doc, "**קיבלה** והפכה לבסיס הסירוב: (1) היקף הבינוי חורג משלב א' לפי הוראת השלביות; (2) הבינוי המונוליטי שונה דרמטית מנספח הבינוי; (3) משטחי ההבשלה הפתוחים מנוגדים לסעיף 6.9 (טיפול במבנים סגורים) — שהפרתו מוגדרת בתכנית כסטייה ניכרת.")
|
||
|
||
H2(doc, "טענות סף (לדיון תמציתי)")
|
||
BULLET(doc, "**פקיעת תכנית** — סעיף הפקיעה (5 שנים) הושמט מהנוסח המאושר (ראו ממצאי ניתוח-העומק).")
|
||
BULLET(doc, "**מיצוי התנגדות / \"מועד ב'\"** — האם טענות שהוכרעו בשלב התכנית מועלות מחדש בשלב הרישוי.")
|
||
BULLET(doc, "**זכות עמידה** — מועד חתימת חוזה החכירה מול מועד פתיחת הבקשה (הוכרע: קיבוץ נחשון חוכר רשום).")
|
||
BULLET(doc, "**פגמי פרסום / היעדר יידוע** (ס' 149(א)(2א)) — היעדר תשריט, אי-יידוע ועדה מקומית יואב.")
|
||
BULLET(doc, "**איחור בהגשת ההתנגדויות** — מול אינטרס ההסתמכות (רכישת קרקע ב-35 מיליון ₪).")
|
||
|
||
H2(doc, "חמש הסוגיות המהותיות")
|
||
|
||
P(doc, "**סוגיה 1 (מכריעה) — שלביות הביצוע: בינוי מול היקף פעילות**")
|
||
BULLET(doc, "השאלה: האם הוראת השלביות (ס' 7.1) חלה על הבינוי הפיזי או רק על היקף ההפעלה?")
|
||
BULLET(doc, "עמדות: עוררים — נוגעת להיקף הפעילות; ועדה/משיבים — חלה על הבינוי (4 מבנים ≈ 8,000 מ\"ר מול ~19,118 מבוקשים).")
|
||
BULLET(doc, "לאן נוטה: **לטובת הוועדה** — לשון \"הקמת 4 מבני קומפוסט\" מתייחסת לבינוי; נספחים 06, 11 מצביעים על מנגנון פיילוט מדורג מהותי.")
|
||
BULLET(doc, "תקדים: עע\"מ 10089/07 אירוס הגלבוע (אין לעקוף תכנון נדרש דרך היתר).")
|
||
|
||
P(doc, "**סוגיה 2 (מכריעה) — משטחי ההבשלה וסעיף 6.9: \"טיפול\" מול \"אחסון\"**")
|
||
BULLET(doc, "השאלה: האם ההבשלה הפתוחה היא \"טיפול\" החוסה תחת 6.9 (→ סטייה ניכרת החוסמת הקלה, ס' 151), או \"אחסון\"?")
|
||
BULLET(doc, "עמדות: עוררים (ד\"ר ענבר, נספח 22) — אחסון מוצר סופי נטול ריח; ועדה — חלק בלתי נפרד מהטיפול.")
|
||
BULLET(doc, "לאן נוטה: **נחלשה לוועדה** — נספח 07 §122-127: ועדת המשנה לעררים אישרה הבשלה פתוחה כ\"נכון וסביר\" (אך כינתה זאת \"שלב אחרון של טיפול\"). מתח פרשני אמיתי.")
|
||
BULLET(doc, "תקדים: עע\"מ 402/03 עמותת העצמאים (ס' 151 — סטייה ניכרת).")
|
||
|
||
P(doc, "**סוגיה 3 — ההקלות בגובה ובתכסית + טענת \"טעות סופר\"**")
|
||
BULLET(doc, "השאלה: האם ההקלות בגדרי הקלה או סטייה ניכרת? והאם התכסית 3.5% היא \"טעות סופר\"?")
|
||
BULLET(doc, "לאן נוטה: טענת טעות הסופר **התחזקה מאוד** — נספח 12 (מופקד) מראה ש-3.5% נגזרה מתפיסה שהחממות \"אינן שטח לבניה\"; נספחים 06 §14 ו-07 §130 הורו לתקן; הסכם רמ\"י נוקב ב-30,280 מ\"ר.")
|
||
BULLET(doc, "תקדים: עמ\"נ 25955-11-22 ברק-רחביה (פרשנות הרמונית); בג\"ץ 2667/17 מטה בנימין (\"פרשנות אפשרית\").")
|
||
|
||
P(doc, "**סוגיה 4 — תצורת הבינוי מול נספח בינוי מנחה ונספח נופי מחייב**")
|
||
BULLET(doc, "השאלה: האם המבנה המונוליטי + הבריכה חורגים ממרחב הגמישות של נספח מנחה, לנוכח הנספח הנופי המחייב?")
|
||
BULLET(doc, "תקדים: **ערר 1033-25 אבו גוש** (תקדים דפנה ישיר — נספח בינוי מנחה אינו המלצה בלבד); בג\"ץ 6525/15 עמק שווה.")
|
||
|
||
P(doc, "**סוגיה 5 — שיקולים זרים / NIMBY בהחלטת הסירוב**")
|
||
BULLET(doc, "השאלה: האם הסירוב נגוע בשיקולים זרים? (עשוי להתייתר אם הבחינה העצמאית מכריעה).")
|
||
BULLET(doc, "לאן נוטה: **נתמך בראיות** — תמליל (נספח 19, \"ועדה פוליטית\") + הצוות המקצועי המליץ לאשר (נספח 17). מנגד — בסיס מהותי לא-NIMBY (נספחים 25, 30).")
|
||
|
||
H2(doc, "ממצאי ניתוח-העומק — מה התחדש לאחר מיצוי 22 נספחי הרקע")
|
||
BULLET(doc, "**6.9 (ליבת התיק) נחלש לוועדה** — ועדת המשנה לעררים כבר אישרה הבשלה פתוחה.")
|
||
BULLET(doc, "**טעות הסופר בתכסית התחזקה** — שתי ערכאות הורו לתקן את חישוב השטח.")
|
||
BULLET(doc, "**פקיעה — הוכרע עובדתית** — סעיף הפקיעה היה בנוסח המופקד (נספח 12) והושמט מהמאושר; נותרה מחלוקת משפטית בלבד (נקר/לויתן מול חמדת הגליל).")
|
||
BULLET(doc, "**אופי המתקן מטה למשיבים** — תת\"ל 220 + ויתור על 8 מבני קומפוסט לטובת מתקן תרמי (נספחים 25, 30) → טיעון \"פריסת סלאמי\"/עקיפת תכנון.")
|
||
BULLET(doc, "**תיקון עובדתי** — פסה\"ד שדחה את העתירה (נספח 10) ניתן נגד תכנית דרך הגישה, לא נגד מי/1030.")
|
||
BULLET(doc, "**פער תחבורתי** — 80-92 משאיות/יום (מוסדות התכנון) מול 320-400 (ד\"ר לינק) — טעון יישוב.")
|
||
|
||
H2(doc, "פסיקה הדורשת אימות חיצוני (אינה בקורפוס הסמכותי)")
|
||
BULLET(doc, "ע\"א 3213/97 **נקר** — \"הדין המתפרסם ברבים מחייב\" (עוגן הוועדה לדחיית הפקיעה).")
|
||
BULLET(doc, "עע\"מ 4768/22 **חמדת הגליל** — פקיעת תכנית (עוגן המשיבים).")
|
||
BULLET(doc, "ע\"א 482/99 בלפוריה; בג\"ץ 5636/13 מתיישבי תימורים; בג\"ץ 9098/01 גניס; דנ\"א 3993/07 איקאפוד.")
|
||
|
||
H2(doc, "שאלות פתוחות להכרעת היו\"ר + סדר דיון מומלץ")
|
||
BULLET(doc, "(1) סיווג ההבשלה — טיפול (6.9) או אחסון (4.1.1)?")
|
||
BULLET(doc, "(2) דין הפקיעה לאור ההשמטה המוכחת מהנוסח המאושר.")
|
||
BULLET(doc, "(3) האם התכסית 3.5% היא טעות סופר הניתנת לתיקון פרשני?")
|
||
BULLET(doc, "(4) האם תת\"ל 220 + הוויתור על מבני הקומפוסט הופכים את הבקשה ל\"עקיפת תכנון\" (אירוס הגלבוע)?")
|
||
BULLET(doc, "(5) הסעד: סירוב מלא / אישור מותנה בהתאמה לשלב א' / החזרה לוועדה המקומית עם הנחיות.")
|
||
P(doc, "**סדר דיון מומלץ:** טענות סף (פקיעה → מיצוי/השתק → עמידה/פרסום) ← סוגיה 1 (שלביות) ← סוגיה 2 (6.9) ← סוגיה 3 (הקלות/טעות סופר) ← סוגיה 4 (תצורת בינוי) ← סוגיה 5 (שיקולים זרים).")
|
||
|
||
H2(doc, "הערכת תרחישים")
|
||
P(doc, "התמונה שקולה. לטובת הוועדה: סוגיה 1 (שלביות) וטיעון \"עקיפת תכנון/סלאמי\" נוכח תת\"ל 220 — חזקים. לטובת העוררים: סוגיה 2 (6.9) נחלשה, טעות הסופר התחזקה, ו-NIMBY נתמך בראיות. **התרחיש הסביר ביותר:** קבלה חלקית / החזרה מותנית או דחייה — תלוי בעיקר בשאלת היקף הבינוי בשלב א' ובשאלת \"עקיפת התכנון\". ההכרעה במובהק של יו\"ר הוועדה.")
|
||
|
||
OUT.parent.mkdir(parents=True, exist_ok=True)
|
||
doc.save(str(OUT))
|
||
print(f"saved: {OUT}")
|
||
|
||
|
||
if __name__ == "__main__":
|
||
main()
|