Chaim
be9fa9e712
"בית ספר להחלטות" Phase 2 — the system now has formal analytical
methodology for building quasi-judicial decisions, separate from
Dafna's writing style (SKILL.md) and content checklists.
What was done:
- Downloaded 5 authoritative sources (~341K words): FJC Judicial
Writing Manual (1991+2020), Garner Legal Writing in Plain English,
Posner How Judges Think, Scalia/Garner Making Your Case
- Extracted principles from all sources into intermediate docs
- Synthesized into docs/decision-methodology.md (3,400 words,
12 sections, 10 guiding principles)
- Integrated methodology into block-yod prompt via {methodology_guidance}
- Restructured legal-writer agent workflow to follow analytical stages
- Made "answer all claims" flexible (bundle/skip via chair_directions)
- Added methodology compliance check (#7) to legal-qa agent
- Updated all knowledge files (CLAUDE.md, SKILL.md, lessons, corpus)
Three-layer architecture:
1. Methodology (decision-methodology.md) — universal, how to think
2. Content checklists (lessons.py) — specific per appeal subtype
3. Style (SKILL.md) — Dafna's personal writing patterns
Co-Authored-By: Claude Opus 4.6 (1M context) <noreply@anthropic.com>
261 lines
15 KiB
Plaintext
261 lines
15 KiB
Plaintext
הנחיות יו"ר ועדת המשנה לעררים על החלטות הוועדה
|
||
המחוזית והולחוף
|
||
|
||
יחידה
|
||
|
||
ועדת המשנה לעררים
|
||
המועצה הארצית לתכנון
|
||
ולבניה
|
||
|
||
מס' נוהל
|
||
|
||
תאריך פרסום מקורי
|
||
|
||
תאריך פרסום עדכני
|
||
|
||
2019/1
|
||
|
||
11.03.2019
|
||
|
||
26.03.2024
|
||
|
||
הנחיות יו"ר ועדת המשנה לעררים על
|
||
החלטות הוועדה המחוזית והולחוף
|
||
על מנת לייעל את ההליכים לפני ועדת המשנה לעררים ולעמוד בלוחות הזמנים הקצובים
|
||
בתקנות התכנון והבניה (ערר בפני המועצה הארצית) ,התשל"ב ,1972 -ובתקנות התכנון
|
||
והבניה ( סדרי דין בפני ועדת הערר למימי חופין) ,תש"ל( 1969-להלן ביחד :תקנות העררים) ,
|
||
הוחלט לגבש את ההנחיות הבאות ולהביאן לידיעת הציבור.
|
||
ההנחיות יחולו על הליכי הערר החל ממועד פרסומן.
|
||
חשוב :כל תגובה ,בקשה או פניה בנוגע לערר ,לרבות בקשה להתווסף לרשימת התפוצה
|
||
בדוא"ל או הסרה ממנה ,יש להפנות למזכירות ועדת המשנה לעררים בכתובת הדוא"ל :
|
||
Arr@iplan.gov.ilלהלן ( :המזכירות) .הגשת פניה לגורם אחר או באמצעי אחר כמוה אי-
|
||
הגשה.
|
||
. 1הגשת בקשות
|
||
א.
|
||
|
||
כל בקשה המוגשת לוועדה ( לרבות :בקשות להארכת מועד ,בקשות לשינוי מועד דיון ,
|
||
|
||
בקשות לצירוף מסמכים ,בקשות להצטרפות כמשיבים לערר וכדו') תוגש למזכירות
|
||
בליווי התייחסות יתר הצדדים להליך הערר כפי שקבעו תקנות העררים .בקשות שיוגשו
|
||
ללא עמדת יתר הצדדים כאמור ,או הסבר בנושא ,יושבו למבקש על-ידי המזכירות
|
||
לצורך השלמה.
|
||
ב.
|
||
|
||
בקשה להארכת מועד להגשת ערר
|
||
על פי סעיף (110ד) לחוק התכנון והבניה ,התשכ"ה( 1965-להלן " :החוק") ,ערר יוגש
|
||
בתוך שלושים ימים מהיום שבו הומצאה לעורר החלטת הוועדה המחוזית ,או הרשות
|
||
לערור ,לפי העניין .עררים שיוגשו באיחור וללא ארכה שאושרה על ידי יו"ר הוועדה,
|
||
יידחו על הסף.
|
||
( )1במקרה שבו נבצר מהעורר להגיש את הערר במועד ,יש להגיש בקשה להארכת
|
||
מועד .בבקשה יש לציין את המועד שבו התקבלה החלטת הוועדה המחוזית או הרשות
|
||
לערור ,לפי העניין.
|
||
( )2בקשה להארכת מועד להגשת ערר ת היה מנומקת ,ויצורפו לה תגובות הצדדים
|
||
לבקשה.
|
||
( )3במקרה שבו הבקשה מתבססת על טענות עובדתיות )כגון – לעניין המועד שבו
|
||
הומצאה לעורר החלטת הוועדה המחוזית או הרשות לערור( ,יש לתמוך את הבקשה
|
||
בראיות מתאימות.
|
||
|
||
|1
|
||
|
||
הנחיות יו"ר ועדת המשנה לעררים על החלטות הוועדה
|
||
המחוזית והולחוף
|
||
|
||
ג.
|
||
|
||
יחידה
|
||
|
||
ועדת המשנה לעררים
|
||
המועצה הארצית לתכנון
|
||
ולבניה
|
||
|
||
מס' נוהל
|
||
|
||
תאריך פרסום מקורי
|
||
|
||
תאריך פרסום עדכני
|
||
|
||
2019/1
|
||
|
||
11.03.2019
|
||
|
||
26.03.2024
|
||
|
||
בקשות לשינוי מועד הדיון
|
||
( ) 1ככלל ,דיוני ועדת המשנה לעררים מתקיימים בימי חמישי.
|
||
( ) 2הכלל הוא כי הדיונים יתקיימו במועד שנקבע להם .שיקולי נוחות ,הסכמת
|
||
הצדדים ,קיום משא ומתן לפשרה ,נסיבות אישיות או עומס עבודה אינם מהווים,
|
||
ככלל ,הצדקה לדחיית הדיון .במקרים של נסיבות אישיות חריגות ובלתי-צפויות
|
||
תישקל דחיית הדיון ,תוך התחשב ות במאפייני התוכנית ובעיכוב שייגרם כתוצאה
|
||
מאישור הדחייה.
|
||
( ) 3בקשה לדחיית דיון בשל קיומו של דיון מקביל תוגש מיד עם קבלת הידיעה על
|
||
מועד הדיון ,ותישקל בהתאם לנסיבות.
|
||
( ) 4כל בקשה לשינוי מועד הדיון בערר תכלול לפחות שלושה מועדים חלופיים לקיום
|
||
הדיון ,שתואמו מבעוד מועד מול מזכירות הוועדה ומוסכמים על יתר הצדדים
|
||
לערר ,אין מניעה להגיש בקשה להקדמת הדיון בערר ,הכול בכפוף ללוח הזמנים
|
||
של הוועדה .אין באמור לעיל כדי לגרוע מסמכות הוועדה לקבוע דיון במועד אחר
|
||
המתאים ליומנה.
|
||
|
||
.2המשיבים בערר
|
||
בכתב הערר יש לפרט את המשיבים בערר לפי תקנות הע ררים ,ואותם בלבד ,כאמור להלן:
|
||
א .על פי תקנה 4לתקנות התכנון והבניה (ערר בפני המועצה הארצית) ,התשל"ב,1972 -
|
||
המשיבים בערר הם:
|
||
( ) 1בערר לפי סעיפים (78ב)( )1או (98ג) לחוק – הוועדה המחוזית ,הוועדה המקומית
|
||
הנוגעת בדבר ומגיש התוכנית;
|
||
( ) 2בערר לפי סעיף (110א) לחוק – הוועדה המחוזית ,הוועדה המקומית הנוגעת
|
||
בדבר ומגיש התוכנית; וכן ,לפי העניין ,מי שהתנגדותו לתוכנית נתקבלה ובעקבות
|
||
זאת הוגש הערר או מי שהשמיע טענות לפי סעיף (106ב) וטענותיו התקבלו
|
||
ובעקבות זאת הוגש הערר.
|
||
ב.
|
||
|
||
על פי תקנה 4לתקנות התכנון והבניה ( סדרי דין בפני ועדת הערר למימי חופין),
|
||
התש"ל 1969-המשיבים בערר על החלטת הוועדה לשמירת הסביבה החופית הם
|
||
הוועדה לשמירת הסביבה החופית ,וכן מי שהגיש תכנית שאושרה על ידיה לפי סעיף
|
||
4לתוספת השנייה לחוק ,או מי שהגיש בקשה להיתר שאושרה על ידיה לפי סעיף 5
|
||
לתוספת השנייה לחוק.
|
||
|
||
ג.
|
||
|
||
ערר שיוגש שלא בהתאם ל רשימת המשיבים כאמור בתקנות הנ"ל יידרש בתיקון
|
||
רשימת המשיבים בהתאם להנחיות המזכירות .המשיבים להליך יובהרו גם במסגרת
|
||
הזימון שיישלח לדיון ,וראו סעיף (4ג) להלן.
|
||
|
||
|2
|
||
|
||
הנחיות יו"ר ועדת המשנה לעררים על החלטות הוועדה
|
||
המחוזית והולחוף
|
||
|
||
ד.
|
||
|
||
יחידה
|
||
|
||
ועדת המשנה לעררים
|
||
המועצה הארצית לתכנון
|
||
ולבניה
|
||
|
||
מס' נוהל
|
||
|
||
תאריך פרסום מקורי
|
||
|
||
תאריך פרסום עדכני
|
||
|
||
2019/1
|
||
|
||
11.03.2019
|
||
|
||
26.03.2024
|
||
|
||
משיבים נוספים – הרואה עצמו משיב לערר שהוגש בשל קבלת התנגדותו ,ולא צוין
|
||
ברשימת המשיבים לערר בזימון ל דיון ,יגיש בקשת הצטרפות תוך ציון הסוגייה
|
||
בהתנגדות שהובילה להגשת הערר .גורם שלא מופיע ברשימת המשיבים שנשלחה
|
||
במסגרת הזימון לדיון ,ומבקש להיות משיב בערר ,יגיש בקשה מנומקת בהתאם
|
||
להנחיות בסעיף 1לעיל.
|
||
|
||
. 3הגשת ערר על ידי רשות מקומית או ועדה מקומית הנוגעת בדבר לפי סעיף (110א)(()1ב)
|
||
לחוק
|
||
א.
|
||
|
||
בהתאם לחוק וההלכה הפסוקה ,ערר לפי סעיף (110א)(()1ב) לחוק יוגש בליווי החלטת
|
||
מליאת הרשות/הוועדה המאשרת את הגשת הערר (להלן :החלטת מליאה).
|
||
|
||
ב.
|
||
|
||
כאשר לוח הזמנים אינו מאפשר את כינוס מליאת הרשות/הוועדה קודם להגשת
|
||
הערר ,יש לעדכן את מזכירות הוועדה מתי עתידה המליאה להתכנס בנדון ,ובכל
|
||
מקרה החלטת מליאה תומצא למזכירות עד 30ימים לאחר הגשת הערר.
|
||
|
||
ג.
|
||
|
||
לא הומצאה החלטת המליאה לוועדה בתוך 30ימים מהגשת הערר ,תישקל דחיית
|
||
הערר על הסף ללא התראה נוספת.
|
||
|
||
. 4איחוד עררים ,הזימון לדיון והגשת תשובות לערר
|
||
א.
|
||
|
||
מזכירות הוועדה תוודא טרם שיבוץ ערר לדיון כי לא הוגשו עררים נוספים ,בזכות או
|
||
בהתאם לרשות שניתנה על -ידי יו"ר הוועדה המחוזית לפי סעיף (110א)( )2לחוק.
|
||
|
||
ב.
|
||
|
||
בהתאם לתקנות העררים ,ככל שהוגשו כמה עררים בגין החלטה באותה התוכנית,
|
||
ככלל יאוחדו העררים לדיון אחד שייערך בעררים על תוכנית.
|
||
|
||
ג.
|
||
|
||
ז ימון לדיון בערר יישלח בדואר אלקטרוני לכלל הצדדים בערר וכן לבעלי עניין נוספים
|
||
לידיעה שייכתבו ברשימה בזימון לדיון ,במצורף לכתב הערר.
|
||
|
||
ד.
|
||
|
||
הגשת תשובות לערר:
|
||
( ) 1בהתאם לתקנות העררים ,על המשיבים להגיש תשובתם לערר בתוך 30ימים.
|
||
המועד להגשת התשובות ייכתב בזימון לדיון.
|
||
( ) 2ה גשת חומרים תיעשה באמצעות הדוא"ל כמופיע מטה לידי המזכירות .עם זאת ,
|
||
|
||
המזכירות עשויה לפנות ולבקש הגשת חומרים גם באופן פיזי ,בהתאם לשיקול
|
||
דעתה.
|
||
ה .הנגשת המידע מתיק הערר :כתבי הערר ,התשובות וחומרים נוספים שהוגשו מטעם
|
||
הצדדים יועלו לאתר מנהל התכנון ,בדף הערר שקישור א ליו יישלח גם על-ידי
|
||
המזכירות .מצגות שהוצגו בדיון יועלו לאתר הערר לאחר הדיון .המזכירות מעדכנת
|
||
את החומרים מעת לעת באתר הערר ,ומומלץ לעקוב אחר מידע חדש שמתפרסם.
|
||
יתכן שהמזכירות תפיץ חלק מהחומרים הנ"ל גם באמצעות רשימת התפוצה בדוא"ל.
|
||
|
||
|3
|
||
|
||
הנחיות יו"ר ועדת המשנה לעררים על החלטות הוועדה
|
||
המחוזית והולחוף
|
||
|
||
יחידה
|
||
|
||
ועדת המשנה לעררים
|
||
המועצה הארצית לתכנון
|
||
ולבניה
|
||
|
||
מס' נוהל
|
||
|
||
תאריך פרסום מקורי
|
||
|
||
תאריך פרסום עדכני
|
||
|
||
2019/1
|
||
|
||
11.03.2019
|
||
|
||
26.03.2024
|
||
|
||
.5הדיון בערר
|
||
א.
|
||
|
||
הצדדים יתייצבו לדיון בערר בהתאם למועד בזימון לדיון.
|
||
|
||
ב.
|
||
|
||
הרכב ועדת המשנה לעררים ( בעררים על החלטות הוועדות המחוזיות והוולחו"ף )
|
||
נקבע בהחלטת מליאת המועצה הארצית מיום 10.06.2014:נציג שר המשפטים יהיה
|
||
היו"ר; נציג מנכ"ל מינהל התכנון; נציג השר הגנת הסביבה או נציג מנהל רשות הטבע
|
||
והגנים; נציג שר הבינוי והשיכון או נציג בעל הכשרה בשיכון ובניה; שני נציגי השלטון
|
||
המקומי .בהחלטת המועצה הארצית הוגדרו גם ממלאי מקום לחברים .משכך ,בהתאם
|
||
לסעיף (42א) לחוק ,המניין החוקי בישיבות ועדת המשנה לעררים הוא .3
|
||
|
||
ג.
|
||
|
||
ככלל ,הדיון בערר יתקיים באופן חזיתי ( פרונטלי) במשרדי מי נהל התכנון בירושלים
|
||
ועל הצדדים (בעלי דין ,באי -כוח ויועצים מקצועיים) להיערך להצגת הטענות באולם
|
||
הוועדה.
|
||
|
||
ד .מספר ימים טרם הדיון בערר תישלח המזכירות הודעת תזכורת לצדדים עם מיקום
|
||
הדיון במדויק (להלן בסעיף זה :ההודעה) .ההודעה עשויה לכלול הנחיה לפיה הדיון
|
||
יתקיים גם בהיוועדות חזותית .במקרה זה תכלול ההודעה מידע והנחיות נוספות
|
||
בהקשר זה.
|
||
ה .צד לדיון בערר שמבקש להציג מצגת יעביר למען הסדר הטוב את העתקה למזכירות
|
||
הוועדה לכל המאוחר ערב הדיון הקבוע בערר.
|
||
ו.
|
||
|
||
צד לדיון בערר אשר הגיש במהלך הדיון חומר נוסף שיו"ר הוועדה אישר הגשתו ,יעביר
|
||
למזכירות הוועדה העתק במועד הדיון בערר לצורך הפצתו ליתר הצדדים.
|
||
|
||
מורן בראון,
|
||
עו"ד יו"ר ועדת המשנה לעררים
|
||
|
||
|4
|
||
|
||
|