docs(lessons): עדכון התזה המשפטית לפי הסופי של דפנה ב-8125-09-24

מ-8125-09-24 (שובל/רמות אלון) דפנה הפכה את התזה שלנו: אישרה "הסבת שטחים"
מחיר-למשתכן→שוק-חופשי כהשבחה תכנונית בת-חיוב, וקבעה ששומה מכרעת סמוכה
משכנעת-לא-מחייבת (ריסון דוקטרינת השוויון). מקודד ב-legal-decision-lessons.md
(#47–#50) + מצביע ב-SKILL §7.3 (תת-מסלול שמאי-מייעץ).

Invariants: G11 (תוכן משפטי — סמכות היו"ר; ה-PR הוא שער-האישור, INV-LRN1).
INV-LRN5 מקוים — מהות במסמך-הלקחים/SKILL, לא בשכבת-הקול. חבירה לבית-אב
canonical_halachot נדחתה למשימת-תכנון #225.

Co-Authored-By: Claude Opus 4.8 (1M context) <noreply@anthropic.com>

skills/decision/SKILL.md

@@ -287,6 +287,7 @@ description: This skill should be used when writing legal decisions (החלטו
 
 **ערר היטל השבחה — הכרעה מפוצלת (שמאי מייעץ):**
 תת-מסלול חוזר: הוועדה מאשרת את עצם החבות אך אינה קובעת את גובה ההיטל — ממנה שמאי מייעץ. פתיחה: זהה למסלול הכללי — "עניינו של ערר זה בדרישת תשלום היטל השבחה...". ללא סיפור תכנוני רחב. דיון — שלב משפטי: הכרעה בשאלת עצם החבות. ניתוח הטענה המרכזית (בד"כ "זכות מוקנית") מול ההקלה שהתבקשה. ציטוטי פסיקה inline — הפניה להחלטות ועדת ערר קודמות ללא בלוק ציטוט מלא. ביטויי מפתח: "אנו סבורים כי...", "בניגוד לעמדת העורר...", "לא ניתן לטעון כי...". מעבר לשלב השמאי — 3 ביטויי גישור: (א) "בכל הנוגע לטענות לגבי מקדמים... וכל טענה בעלת אופי שמאי **ניתן יהיה לעלות בפני השמאי המייעץ**." (ב) "על כן, לאור האמור **אנו ממנים שמאי מייעץ** אשר יערוך שומה להערכת ההשבחה במקרקעין כתוצאה מאישור ההקלה..." (ג) "השמאי המייעץ ינהל את הדיון **בהתאם לתקנות התכנון והבניה (סדרי דין בבקשה להכרעה לפני שמאי מכריע או שמאי מייעץ), התשס"ט-2008**." — נוסחה קבועה. הוראות המשך: "לאחר קבלת השומה המייעצת יהיו רשאים הצדדים להגיש את השגותיהם בתוך 30 יום לוועדת הערר ולאחר מכן תתקבל החלטה באשר לאופן קידום ההליך." סיום: **ללא** כותרת "סיכום" / "סוף דבר" — זורם ישירות מהוראות המינוי לחתימה "ניתנה פה אחד היום...". הוצאות: לא מוזכרות (ההליך טרם הסתיים). ראה: נווה יעקב 8070/25.
+*הכרעות-מהות בתת-מסלול זה (מחיר-למשתכן / שומה סמוכה — 8125-09-24, ראה `docs/legal-decision-lessons.md` #47–#50):* (א) "הסבת שטחים" ממחיר-למשתכן לשוק-חופשי בעקבות הקלת תוספת יח"ד = **השבחה תכנונית בת-חיוב** — להכריע בחיוב, לא לגדֵר כשאלה פתוחה או להטיל ספק מכוח קשר-סיבתי (בית הכרם/פמיני). (ב) שומה מכרעת חלוטה סמוכה = **משכנעת, לא מחייבת**; שומה מנומקת רשאית לסטות ("לא נוכל להיאחז בשומה מכרעת אחרת רק מכיוון והיא קיימת") — לא להעמיס דוקטרינת שוויון לטובת העוררת. (ג) שמאי מכריע פרש → מינוי **שמאי מייעץ חדש** (סמכות אשקלוני/גנדליס).
 
 **ערר היטל השבחה — מסגרת תלת-שכבתית לניתוח "תכנית צל":**
 כשעורר טוען ש"תכנית צל" מאושרת הופכת זכויות להקלה לזכויות מוקנות, הניתוח מתבצע בשלוש שכבות נפרדות: