Add docs, scripts, skills, commands, and taskmaster config to repo

Includes:
- docs/: architecture, block-schema, migration-plan, product-specification
- scripts/: bidi_table, decompose-decisions, extract-claims, seed-knowledge, etc.
- skill-legal-decision/: SKILL.md + references + block-schema
- skill-legal-assistant/: SKILL.md
- skill-legal-docx/: SKILL.md + references
- .claude/commands/: bidi-table skill
- .taskmaster/: task config + PRDs
- .gitignore: exclude legacy/, kiryat-yearim/, node_modules/, memory/

Co-Authored-By: Claude Opus 4.6 (1M context) <noreply@anthropic.com>

skill-legal-decision/references/israeli-planning-law-basics.md

@@ -0,0 +1,186 @@
+# יסודות דיני תכנון ובניה בישראל
+## מדריך עזר למומחה הגישה השיפוטית
+
+---
+
+## מבנה מערכת התכנון והבניה בישראל
+
+### רמות התכנון
+
+**1. רמה ארצית**
+- המועצה הארצית לתכנון ובניה
+- תכניות מתאר ארציות (תמ"א)
+
+**2. רמה מחוזית**
+- ועדות מחוזיות (6 מחוזות)
+- תכניות מתאר מחוזיות (תמ"מ)
+
+**3. רמה מקומית**
+- ועדות מקומיות (לפי רשויות מקומיות)
+- תכניות מפורטות
+
+**4. ועדות ערר**
+- ועדות ערר מחוזיות (מטפלות בערעורים על החלטות ועדות מקומיות)
+- ועדת הערר הארצית (מטפלת בערעורים על החלטות ועדות מחוזיות)
+
+---
+
+## חוקים ותקנות מרכזיים
+
+### 1. חוק התכנון והבניה, התשכ"ה-1965
+
+**סעיפים חשובים:**
+
+- **סעיף 19** - היטל השבחה
+- **סעיף 62** - הוועדה המקומית
+- **סעיף 149** - היתר בניה
+- **סעיף 150** - תנאים למתן היתר
+- **סעיף 151** - היתר בנייה בסטייה מזניחה
+- **סעיף 197** - הקלות בניה
+- **סעיף 204** - ועדות ערר
+- **סעיף 205** - סמכויות ועדת הערר
+- **סעיף 228** - עבירות בניה ללא היתר
+
+### 2. חוק המקרקעין, התשכ"ט-1969
+
+**סעיפים חשובים:**
+- זכויות קנייניות במקרקעין
+- העברת זכויות
+
+### 3. תקנות התכנון והבניה (בקשה להיתר, תנאיו ואגרות), התש"ל-1970
+
+---
+
+## סוגי ערעורים נפוצים
+
+### 1. ערעורים על החלטות בעניין רישוי
+- דחיית בקשה להיתר בניה
+- מתן היתר בתנאים
+- היתר בסטייה מזניחה
+- הקלות בניה
+
+### 2. ערעורים על החלטות בעניין היטל השבחה
+- חישוב היטל
+- שיעור ההשבחה
+- פטור מהיטל
+- ערעורי שומה
+
+### 3. ערעורים על החלטות בעניין תכניות
+- אישור/דחיית תכנית
+- תנאים בתכנית
+- התנגדויות לתכניות
+
+### 4. ערעורים על צווי הריסה
+- צווים מנהליים
+- הליכי אכיפה
+
+---
+
+## פסקי דין חשובים בתחום
+
+### בנושא היטל השבחה
+- **ע"א 6339/97 עיריית רמת השרון נ' פנחס** - עקרונות יסוד בהיטל השבחה
+- **ע"א 2892/07 בן ארי נ' הוועדה המקומית** - חישוב שיעור השבחה
+
+### בנושא רישוי והיתרים
+- **בג"ץ 5060/94 ד"ר ניימן נ' יו"ר ועדת הערר** - גבולות שיקול הדעת של ועדות
+- **ע"א 1845/04 אושרי נ' הוועדה המקומית** - הקלות בניה
+
+### בנושא שימוש חורג
+- **בג"ץ 244/00 עמותת יער חמ"ד נ' ועדת הערר** - שימושים חורגים
+
+### בנושא זכויות קנייניות מול אינטרס ציבורי
+- **בג"ץ 6698/95 קעדאן נ' מינהל מקרקעי ישראל** - איזון בין זכויות
+- **בג"ץ 2390/96 קרסיק נ' הממשלה** - זכות הקניין
+
+---
+
+## מושגי יסוד
+
+### תכנון
+
+**תכנית מתאר** - תכנית כללית לשטח מסוים, קובעת ייעודי קרקע, צפיפות, זכויות בניה.
+
+**תכנית מפורטת** - תכנית המפרטת פרטי בניה, קווי בניין, גבהים.
+
+**שימוש חורג** - שימוש שונה מהייעוד בתכנית.
+
+**הקלה** - סטייה קלה מתכנית שניתן לאשר ללא שינוי התכנית (סעיף 197).
+
+**סטייה מזניחה** - סטייה קלה מאוד מהיתר שניתן לאשר (סעיף 151).
+
+### רישוי
+
+**היתר בניה** - אישור לבנות על פי תכנית.
+
+**תנאים להיתר** - דרישות שיש לעמוד בהן לפני מתן היתר או במהלך הבניה.
+
+**פקיעת היתר** - תום תוקף היתר אם לא הוחל בבניה.
+
+### היטל השבחה
+
+**השבחה** - עליית ערך מקרקעין כתוצאה מתכנית או היתר.
+
+**היטל השבחה** - תשלום חובה בשיעור של 50% מההשבחה (בדרך כלל).
+
+**מימוש זכויות** - התחלת בנייה או מכירה המחייבת בתשלום היטל.
+
+**פטור מהיטל** - מקרים בהם החוק פוטר מתשלום (למשל: בניית דירת מגורים יחידה).
+
+### הליכים
+
+**ערר** - ערעור על החלטת ועדה מקומית לועדת ערר מחוזית.
+
+**ערעור מינהלי** - ערעור מועדת ערר לבית משפט.
+
+**בקשה מנהלית** - פנייה לביה"מ ללא צורך בערר קודם (במקרים מסוימים).
+
+---
+
+## סמכויות ועדת הערר (סעיף 205)
+
+ועדת ערר רשאית:
+1. לאשר את ההחלטה
+2. לבטל את ההחלטה
+3. להורות על שינוי בהחלטה
+4. להחזיר לועדה המקומית לדיון נוסף
+
+ועדת הערר פועלת כערכאה מינהלית וסמכויותיה דומות לאלו של בית משפט.
+
+---
+
+## עקרונות פסיקתיים נפוצים
+
+### 1. שיקול דעת מנהלי
+- לועדות תכנון יש שיקול דעת רחב
+- בית המשפט (וועדת הערר) יתערב רק אם השיקול לא סביר, שרירותי, או בחוסר סמכות
+
+### 2. האיזון בין זכויות קנייניות לאינטרס ציבורי
+- יש לאזן בין זכות הקניין של הפרט לבין האינטרס הציבורי
+- שני הערכים חשובים ויש לשקלם
+
+### 3. ההסתמכות על מומחים
+- חוות דעת מומחה חשובה אך לא קובעת
+- הועדה רשאית לסטות מחוות דעת אם תנמק
+
+### 4. הנמקת החלטות
+- כל החלטה חייבת להיות מנומקת
+- חוסר נימוק או נימוק לקוני עלול להביא לביטול ההחלטה
+
+### 5. שימת לב להשפעות
+- על הועדה לשקול השפעות על הסביבה, שכנים, תשתיות
+
+---
+
+## טיפים למומחה הגישה השיפוטית
+
+כשאתה מנתח החלטות בדיני תכנון ובניה, שים לב:
+
+1. **לאיזה סעיפים בחוק מתייחסים** - אלו המקורות המשפטיים הבסיסיים
+2. **אילו פסקי דין מצוטטים** - אלו המקורות הפסיקתיים שהשופט מסתמך עליהם
+3. **איך מאזנים בין ערכים מנוגדים** - זכות קניין מול אינטרס ציבורי
+4. **רמת ההתערבות** - האם השופט נוטה להתערב או להותיר החלטות בעינן
+5. **יחס לחוות דעת מומחים** - האם סומך עליהן או ביקורתי
+6. **רמת הנמקה** - האם מפורט או תמציתי
+
+זכור - זהו תחום משפטי טכני שדורש ידע מקצועי. השופטים בועדות ערר הם לרוב עורכי דין או אנשי מקצוע בתחום התכנון.