Add pre-ruling interim draft (טיוטת ביניים) for appeals committee

Lets the chair generate a partial decision DOCX before the discussion-and-
ruling block is decided. Same template, skill and DOCX styling as the final
decision (David, RTL, bookmarks) — only the block selection and order differ:
רקע (ו) → תכניות+היתרים (ט) → טענות (ז) → הליכים (ח). The opening (ה),
ruling (י), summary (יא), and signatures (יב) are omitted.

- New appraiser_facts table + CRUD + conflict detection in db.py (V5 schema).
  Conflict = same plan/permit identifier reported differently by 2+ appraisers.
- New appraiser_facts_extractor service: per-appraisal Claude extraction of
  plans + permits with raw quotes and page numbers.
- block-tet prompt extended with a permits sub-section sourced from the
  extracted facts, plus an explicit instruction to flag inter-appraiser
  conflicts in neutral wording without resolving them (deferred to block-yod).
- block-chet prompt extended with a post-hearing materials context sourced
  from documents.metadata.is_post_hearing.
- docx_exporter.export_decision now accepts mode='interim' which reorders
  the blocks per the chair's mental model and writes
  טיוטת-ביניים-v{N}.docx (versioned independently of regular drafts).
- 3 new MCP tools: extract_appraiser_facts, write_interim_draft,
  export_interim_draft. write_interim_draft auto-runs extraction if the
  appraiser_facts table is empty for the case.

docs/block-schema.md

@@ -573,3 +573,55 @@ Conclusion → Rule → Explanation → Application → Conclusion.
 יא (סיכום)    → תלוי ב: י (מסקנות). מפנה ל: י בלבד.
 יב (חתימות)   → עצמאי
 ```
+
+---
+
+## 7. טיוטת ביניים (Pre-Ruling Draft)
+
+ועדת הערר לעיתים מבקשת לראות טיוטה חלקית **לפני** שהוועדה מכריעה — כאשר התיק
+לא מגובש או יש מחלוקת בין חברי הוועדה. הטיוטה משמשת בסיס לדיון פנימי לקראת
+פרק הדיון וההכרעה.
+
+### מבנה טיוטת הביניים
+
+המסמך משתמש **באותו טמפלט, אותו skill ואותם prompts** של החלטה רגילה (David
+12pt, RTL, bookmarks). השוני היחיד הוא בחירת הבלוקים וסידורם:
+
+| מקום | בלוק | תפקיד |
+|------|------|-------|
+| 1 (אופציונלי) | א-ד | העמוד הראשון. נכלל אם יש תוכן, ולא נדרש שיהיה. |
+| 2 | **ו (רקע עובדתי)** | פתח דבר — מקרקעין, סביבה, היסטוריה, החלטה, ערר |
+| 3 | **ט (תכניות + היתרים)** | פירוט התכניות החלות **+ תת-פרק היתרים מהשומות**, עם סימון סתירות בין שמאים |
+| 4 | **ז (טענות הצדדים)** | תמצית טענות העוררים, הוועדה ומבקשי ההיתר |
+| 5 | **ח (הליכים)** | דיון בפני הוועדה, נקודות חדשות שעלו, **השלמות טיעון ומשא-ומתן לפשרה** |
+
+הבלוקים שמדולגים: ה (פתיחה), י (דיון והכרעה), יא (סיכום), יב (חתימות).
+
+### עובדות שמאיות וזיהוי סתירות
+
+בטיוטת ביניים, בלוק ט מורחב לכלול תת-פרק היתרים. המקור הוא טבלת
+`appraiser_facts` ב-DB, שמתמלאת ע"י `extract_appraiser_facts` — הפועל על
+מסמכים מסוג `appraisal` ומחלץ לכל שמאי בנפרד את התכניות וההיתרים שציין.
+
+זיהוי סתירות נעשה ב-DB: כל זיהוי שצוין ע"י **שני שמאים שונים או יותר** נחשב
+סתירה, ומועבר אל ה-prompt של בלוק ט בנוסח structured. ה-prompt מורה לסמן את
+הסתירה במפורש, בנוסח ניטרלי (לדוגמה: "יצוין כי השמאי X ציין... בעוד השמאי Y
+סבר כי..."), בלי להכריע בה — ההכרעה תתבצע (אם בכלל) בבלוק י של הטיוטה
+הסופית.
+
+### מסמכי פוסט-דיון
+
+בלוק ח מקבל בקונטקסט גם רשימת מסמכים שתויגו כ-`metadata.is_post_hearing=true`
+(השלמות טיעון, הצעות פשרה). תיוג זה נעשה בעת ההעלאה (UI/API).
+
+### Pipeline
+
+```
+1. extract_appraiser_facts(case_number)        # ממלא appraiser_facts + מזהה סתירות
+2. write_interim_draft(case_number)             # כותב blocks ו, ט, ז, ח (ב-DB)
+3. export_interim_draft(case_number)            # מייצר טיוטת-ביניים-v{N}.docx
+```
+
+`write_interim_draft` מריץ אוטומטית את `extract_appraiser_facts` אם הטבלה
+ריקה. הקובץ הסופי נרשם כ-`active_draft_path` בדיוק כמו טיוטה רגילה, ולכן
+`apply_user_edit` ו-`revise_draft` עובדים עליו ללא שינוי.

mcp-server/src/legal_mcp/server.py

@@ -321,6 +321,24 @@ async def export_docx(case_number: str, output_path: str = "") -> str:
     return await drafting.export_docx(case_number, output_path)
 
 
+@mcp.tool()
+async def extract_appraiser_facts(case_number: str) -> str:
+    """חילוץ תכניות והיתרים מכל השומות בתיק וזיהוי סתירות בין שמאים. הכנה לטיוטת ביניים."""
+    return await drafting.extract_appraiser_facts(case_number)
+
+
+@mcp.tool()
+async def write_interim_draft(case_number: str, instructions: str = "") -> str:
+    """כתיבת ארבעת הבלוקים לטיוטת ביניים (רקע, תכניות+היתרים, טענות, הליכים) — אותו skill וטמפלט."""
+    return await drafting.write_interim_draft(case_number, instructions)
+
+
+@mcp.tool()
+async def export_interim_draft(case_number: str, output_path: str = "") -> str:
+    """ייצוא טיוטת ביניים ל-DOCX — סדר חדש (רקע → תכניות+היתרים → טענות → הליכים), ללא דיון/סיכום."""
+    return await drafting.export_interim_draft(case_number, output_path)
+
+
 @mcp.tool()
 async def apply_user_edit(case_number: str, edit_filename: str) -> str:
     """רישום עריכה שהעלה המשתמש (עריכה-v*.docx) כמקור האמת החדש — מזריק bookmarks אם חסר."""

mcp-server/src/legal_mcp/services/appraiser_facts_extractor.py

@@ -0,0 +1,205 @@
+"""חילוץ עובדות מובנות משומות שמאי: תכניות חלות והיתרים שניתנו במקרקעין.
+
+תכלית: לבנות את תת-פרק ההיתרים בבלוק ט (תכניות חלות) של ההחלטה, ובמיוחד
+לאפשר זיהוי אוטומטי של סתירות בין שמאים שונים על אותו זיהוי (תכנית או היתר).
+
+שמירה ב-DB: טבלת appraiser_facts (case_id, document_id, appraiser_name,
+fact_type, identifier, details JSONB, page_number).
+"""
+
+from __future__ import annotations
+
+import logging
+from uuid import UUID
+
+from legal_mcp.services import claude_session, db
+
+logger = logging.getLogger(__name__)
+
+
+EXTRACT_FACTS_PROMPT = """אתה מנתח שומות מקרקעין לטובת ועדת ערר לתכנון ובניה.
+
+תפקידך: לחלץ מתוך השומה שתי קטגוריות של עובדות אובייקטיביות שעליהן השמאי מבסס את חוות דעתו:
+1. **תכניות חלות** — כל תכנית/תמ"א/תב"ע/תכנית מתאר/תכנית מפורטת שצוינה כתקפה על המקרקעין.
+2. **היתרים** — כל היתר בנייה/היתר שימוש/היתר חורג שצוין כאילו ניתן (או שלא ניתן) במקרקעין.
+
+## כללים
+- חילוץ עובדתי בלבד — לא לפרש, לא להסיק, לא להעתיק טיעונים משפטיים. רק העובדה היבשה שהשמאי מציין.
+- שמור על נאמנות מוחלטת לזיהוי כפי שמופיע במקור (למשל "תמ"א 38" ולא "תמא 38" או "תכנית מתאר ארצית 38").
+- אם השמאי מזכיר אותה תכנית/היתר מספר פעמים — החזר רשומה אחת מאוחדת.
+- אם יש סתירה פנימית בשומה (השמאי כותב דבר אחד ואז את ההיפך) — שתי רשומות נפרדות.
+- ציטוט המקור (raw_quote) חייב להיות העתקה מילולית של המשפט הרלוונטי, עד 200 תווים.
+
+## פלט
+החזר JSON array בלבד — ללא markdown, ללא הסברים:
+[
+  {
+    "fact_type": "plan" | "permit",
+    "identifier": "תמ\\"א 38" | "היתר 2018/0123",
+    "details": {
+      "date": "תאריך אישור/הוצאה אם צוין, אחרת ריק",
+      "scope": "תיאור היקף/שימוש/זכויות בנייה — בקצרה",
+      "conditions": "תנאים מיוחדים אם צוינו",
+      "status": "תקף / פקע / מבוטל / לא צוין",
+      "raw_quote": "ציטוט מילולי מהשומה"
+    },
+    "page_number": null
+  }
+]
+
+אם אין תכניות או היתרים בשומה — החזר [].
+"""
+
+
+def _chunk_text(text: str, max_chars: int = 25000) -> list[str]:
+    """Split a long document at paragraph boundaries."""
+    if len(text) <= max_chars:
+        return [text]
+    chunks: list[str] = []
+    pos = 0
+    while pos < len(text):
+        end = min(pos + max_chars, len(text))
+        if end < len(text):
+            break_pos = text.rfind("\n\n", pos, end)
+            if break_pos > pos + max_chars // 2:
+                end = break_pos
+        chunks.append(text[pos:end])
+        pos = end
+    return chunks
+
+
+def _normalize_identifier(identifier: str) -> str:
+    """Light normalization so trivial spacing differences don't mask conflicts."""
+    return " ".join(identifier.strip().split())
+
+
+async def extract_facts_from_document(
+    case_id: UUID,
+    document_id: UUID,
+    appraiser_name: str,
+    text: str,
+) -> list[dict]:
+    """Extract structured facts from a single appraisal document via Claude Code."""
+    chunks = _chunk_text(text)
+    all_facts: list[dict] = []
+
+    for i, chunk in enumerate(chunks):
+        chunk_label = f" (חלק {i+1}/{len(chunks)})" if len(chunks) > 1 else ""
+        prompt = (
+            f"{EXTRACT_FACTS_PROMPT}\n\n"
+            f"שמאי: {appraiser_name}{chunk_label}\n\n"
+            f"--- תחילת שומה ---\n{chunk}\n--- סוף שומה ---"
+        )
+        result = claude_session.query_json(prompt, timeout=180)
+        if not isinstance(result, list):
+            logger.warning(
+                "extract_facts_from_document: chunk %d returned non-list (%s) for doc=%s",
+                i, type(result).__name__, document_id,
+            )
+            continue
+        for item in result:
+            if not isinstance(item, dict):
+                continue
+            if item.get("fact_type") not in ("plan", "permit"):
+                continue
+            ident = item.get("identifier", "").strip()
+            if not ident:
+                continue
+            all_facts.append({
+                "appraiser_name": appraiser_name,
+                "fact_type": item["fact_type"],
+                "identifier": _normalize_identifier(ident),
+                "details": item.get("details") or {},
+                "page_number": item.get("page_number"),
+            })
+
+    if all_facts:
+        await db.replace_appraiser_facts(case_id, document_id, all_facts)
+    else:
+        await db.replace_appraiser_facts(case_id, document_id, [])
+    return all_facts
+
+
+def _infer_appraiser_name(doc: dict) -> str:
+    """Best-effort extraction of the appraiser's name from document title/metadata."""
+    metadata = doc.get("metadata") or {}
+    name = metadata.get("appraiser_name") if isinstance(metadata, dict) else None
+    if name:
+        return name
+    title = doc.get("title", "")
+    return title or f"שמאי (מסמך {doc.get('id', '')[:8]})"
+
+
+async def extract_appraiser_facts(case_id: UUID) -> dict:
+    """Extract facts from every appraisal document in the case + detect conflicts.
+
+    Returns a summary dict ready for serialization back to the caller.
+    """
+    docs = await db.list_documents(case_id)
+    appraisals = [d for d in docs if d.get("doc_type") == "appraisal"]
+
+    if not appraisals:
+        return {
+            "status": "no_appraisals",
+            "appraisal_count": 0,
+            "total_facts": 0,
+            "conflicts": [],
+        }
+
+    by_doc = []
+    total_facts = 0
+    for doc in appraisals:
+        text = await db.get_document_text(UUID(doc["id"]))
+        if not text:
+            by_doc.append({
+                "document_id": doc["id"],
+                "title": doc.get("title", ""),
+                "status": "no_text",
+                "facts_extracted": 0,
+            })
+            continue
+
+        appraiser_name = _infer_appraiser_name(doc)
+        try:
+            facts = await extract_facts_from_document(
+                case_id=case_id,
+                document_id=UUID(doc["id"]),
+                appraiser_name=appraiser_name,
+                text=text,
+            )
+        except Exception as e:
+            logger.exception("Failed to extract facts for document %s", doc["id"])
+            by_doc.append({
+                "document_id": doc["id"],
+                "title": doc.get("title", ""),
+                "status": "error",
+                "error": str(e),
+                "facts_extracted": 0,
+            })
+            continue
+
+        total_facts += len(facts)
+        by_doc.append({
+            "document_id": doc["id"],
+            "title": doc.get("title", ""),
+            "appraiser_name": appraiser_name,
+            "status": "completed",
+            "facts_extracted": len(facts),
+            "plans": sum(1 for f in facts if f["fact_type"] == "plan"),
+            "permits": sum(1 for f in facts if f["fact_type"] == "permit"),
+        })
+
+    conflicts = await db.detect_appraiser_conflicts(case_id)
+
+    return {
+        "status": "completed",
+        "appraisal_count": len(appraisals),
+        "total_facts": total_facts,
+        "conflicts": conflicts,
+        "by_document": by_doc,
+    }
+
+
+async def detect_conflicts(case_id: UUID) -> list[dict]:
+    """Convenience wrapper around db.detect_appraiser_conflicts."""
+    return await db.detect_appraiser_conflicts(case_id)

mcp-server/src/legal_mcp/services/block_writer.py

@@ -165,9 +165,10 @@ BLOCK_PROMPTS = {
     "block-chet": """כתוב את בלוק ההליכים (בלוק ח, "ההליכים בפני ועדת הערר") של החלטת ועדת ערר.
 
 ## כללים:
-- תיעוד כרונולוגי: דיון → סיור → השלמות טיעון → החלטות ביניים
+- תיעוד כרונולוגי: דיון → סיור → השלמות טיעון → משא-ומתן לפשרה (אם היה) → החלטות ביניים
 - תאריכים מדויקים
-- תוכן כל השלמת טיעון בסעיף נפרד
+- אם בדיון עלו נקודות חדשות או הובהרו סוגיות משפטיות — ציין זאת במפורש בסעיף נפרד
+- תוכן כל השלמת טיעון/הצעת פשרה בסעיף נפרד עם תאריך
 - סמן תמונות מסיור: [📷 צילום מסיור]
 - אין ניתוח או הערכה
 - מספור רציף
@@ -175,24 +176,41 @@ BLOCK_PROMPTS = {
 ## פרטי התיק:
 {case_context}
 
+## מסמכים שהוגשו לאחר הדיון (אם יש):
+{post_hearing_context}
+
 ## חומרי מקור:
 {source_context}""",
 
-    "block-tet": """כתוב את בלוק התכניות החלות (בלוק ט) של החלטת ועדת ערר.
+    "block-tet": """כתוב את בלוק התכניות החלות (בלוק ט) של החלטת ועדת ערר, **כולל תת-פרק היתרים**.
 
-## כללים:
+## מבנה נדרש:
-- ציטוט ישיר מהוראות תכנית עם **הדגשה** של מילים מכריעות
+1. **תכניות חלות** — מבנה הירכי: תכניות ארציות → מחוזיות → מקומיות. ציטוט ישיר מהוראות תכנית עם **הדגשה** של מילים מכריעות.
-- מבנה הירכי: תכניות ארציות → מחוזיות → מקומיות
+2. **תת-פרק היתרים** — כותרת משנה "היתרים" (או "היתרי בנייה שניתנו במקרקעין"). פירוט ההיתרים הרלוונטיים על פי השומות שהוגשו לתיק.
+
+## כללי ציון סתירות בין שמאים (קריטי):
+- אם שני שמאים או יותר מסרו מידע שונה על אותה תכנית או היתר — חובה לסמן זאת במפורש בנוסח ניטרלי, למשל:
+  > "יצוין כי השמאי X ציין כי תכנית פלונית חלה על המקרקעין במלואה, בעוד השמאי Y סבר כי חלקה של התכנית בלבד חל"
+- אין להכריע בסתירה בבלוק זה — ההכרעה (אם נדרשת) תבוא בבלוק י.
+- אם אין סתירה — אין להזכיר זאת.
+
+## כללים נוספים:
 - אין ניתוח מעמיק (→ בלוק י), אין הכרעה בין פרשנויות
 - מספור רציף
-- בלוק אופציונלי — כתוב רק אם יש מורכבות תכנונית
+- אם אין שומות בתיק — דווח רק על תכניות שזוהו ממסמכים אחרים, וציין במשפט אחד שלא הוגשו שומות
 
 ## פרטי התיק:
 {case_context}
 
-## תכניות שזוהו:
+## תכניות שזוהו (ממטא-דאטה של מסמכים):
 {plans_context}
 
+## עובדות שמאיות שחולצו (תכניות + היתרים, פרק לכל שמאי):
+{appraiser_facts_context}
+
+## סתירות שזוהו בין שמאים (חובה לסמן בנוסח):
+{appraiser_conflicts_context}
+
 ## חומרי מקור:
 {source_context}""",
 
@@ -301,6 +319,9 @@ async def write_block(
     precedents_context = await _build_precedents_context(case_id, block_id)
     style_context = await _build_style_context()
     discussion_context = await _build_previous_blocks_context(case_id, decision)
+    appraiser_facts_context = await _build_appraiser_facts_context(case_id)
+    appraiser_conflicts_context = await _build_appraiser_conflicts_context(case_id)
+    post_hearing_context = await _build_post_hearing_context(case_id)
 
     outcome = (decision or {}).get("outcome", "rejected")
     structure_guidance = STRUCTURE_GUIDANCE.get(outcome, "")
@@ -332,6 +353,9 @@ async def write_block(
         structure_guidance=structure_guidance,
         content_checklist=content_checklist,
         methodology_guidance=methodology_guidance,
+        appraiser_facts_context=appraiser_facts_context,
+        appraiser_conflicts_context=appraiser_conflicts_context,
+        post_hearing_context=post_hearing_context,
     )
 
     # Restructure: sources first, then instructions
@@ -478,6 +502,112 @@ async def _build_plans_context(case_id: UUID) -> str:
     return "(לא זוהו תכניות)"
 
 
+async def _build_appraiser_facts_context(case_id: UUID) -> str:
+    """Group appraiser_facts by appraiser, then list each appraiser's plans+permits."""
+    facts = await db.list_appraiser_facts(case_id)
+    if not facts:
+        return "(לא חולצו עובדות שמאיות. הרץ extract_appraiser_facts.)"
+
+    by_appraiser: dict[str, dict[str, list[dict]]] = {}
+    for f in facts:
+        bucket = by_appraiser.setdefault(f["appraiser_name"], {"plan": [], "permit": []})
+        bucket[f["fact_type"]].append(f)
+
+    lines: list[str] = []
+    for name in sorted(by_appraiser.keys()):
+        lines.append(f"\n### {name}")
+        for label, key in (("תכניות", "plan"), ("היתרים", "permit")):
+            items = by_appraiser[name][key]
+            if not items:
+                continue
+            lines.append(f"**{label}:**")
+            for item in items:
+                details = item.get("details") or {}
+                ident = item["identifier"]
+                scope = (details.get("scope") or "").strip()
+                date_s = (details.get("date") or "").strip()
+                status = (details.get("status") or "").strip()
+                quote = (details.get("raw_quote") or "").strip()
+                bits = [ident]
+                if date_s:
+                    bits.append(f"תאריך: {date_s}")
+                if status:
+                    bits.append(f"סטטוס: {status}")
+                if scope:
+                    bits.append(f"היקף: {scope}")
+                line = " | ".join(bits)
+                if quote:
+                    line += f"\n  ציטוט: \"{quote[:200]}\""
+                lines.append(f"- {line}")
+    return "\n".join(lines)
+
+
+async def _build_appraiser_conflicts_context(case_id: UUID) -> str:
+    """Render conflict groups so the prompt can quote them in the body."""
+    conflicts = await db.detect_appraiser_conflicts(case_id)
+    if not conflicts:
+        return "(אין סתירות בין שמאים)"
+
+    type_label = {"plan": "תכנית", "permit": "היתר"}
+    lines: list[str] = []
+    for c in conflicts:
+        lines.append(
+            f"\n### סתירה — {type_label.get(c['fact_type'], c['fact_type'])}: {c['identifier']}"
+        )
+        for entry in c["entries"]:
+            details = entry.get("details") or {}
+            scope = (details.get("scope") or "").strip()
+            status = (details.get("status") or "").strip()
+            quote = (details.get("raw_quote") or "").strip()
+            parts = [f"**{entry['appraiser_name']}**"]
+            if status:
+                parts.append(f"סטטוס: {status}")
+            if scope:
+                parts.append(f"היקף: {scope}")
+            line = " | ".join(parts)
+            if quote:
+                line += f"\n  ציטוט: \"{quote[:200]}\""
+            lines.append(f"- {line}")
+    return "\n".join(lines)
+
+
+async def _build_post_hearing_context(case_id: UUID) -> str:
+    """List documents flagged as submitted after the hearing.
+
+    Convention: documents.metadata.is_post_hearing == True.
+    """
+    docs = await db.list_documents(case_id)
+    items: list[dict] = []
+    for d in docs:
+        meta = d.get("metadata") or {}
+        if isinstance(meta, str):
+            meta = json.loads(meta)
+        if not meta.get("is_post_hearing"):
+            continue
+        items.append({
+            "title": d.get("title", ""),
+            "doc_type": d.get("doc_type", ""),
+            "submitted_on": meta.get("submitted_on", ""),
+            "kind": meta.get("post_hearing_kind", ""),  # "supplementary_brief" | "settlement_proposal" | ...
+        })
+
+    if not items:
+        return "(לא הוגשו מסמכים לאחר הדיון, או שהם לא סומנו כ-post_hearing)"
+
+    lines: list[str] = []
+    for it in items:
+        meta_bits = []
+        if it["submitted_on"]:
+            meta_bits.append(f"הוגש: {it['submitted_on']}")
+        if it["kind"]:
+            meta_bits.append(f"סוג: {it['kind']}")
+        if it["doc_type"]:
+            meta_bits.append(f"doc_type={it['doc_type']}")
+        meta_str = f" ({', '.join(meta_bits)})" if meta_bits else ""
+        lines.append(f"- {it['title']}{meta_str}")
+    return "\n".join(lines)
+
+
 async def _build_precedents_context(case_id: UUID, block_id: str) -> str:
     """Search for similar precedent paragraphs from other decisions and case law."""
     parts = []
@@ -654,6 +784,9 @@ async def get_block_context(case_id: UUID, block_id: str, instructions: str = ""
     precedents_context = await _build_precedents_context(case_id, block_id)
     style_context = await _build_style_context()
     discussion_context = await _build_previous_blocks_context(case_id, decision)
+    appraiser_facts_context = await _build_appraiser_facts_context(case_id)
+    appraiser_conflicts_context = await _build_appraiser_conflicts_context(case_id)
+    post_hearing_context = await _build_post_hearing_context(case_id)
 
     outcome = (decision or {}).get("outcome", "rejected")
     structure_guidance = STRUCTURE_GUIDANCE.get(outcome, "")
@@ -681,6 +814,9 @@ async def get_block_context(case_id: UUID, block_id: str, instructions: str = ""
         structure_guidance=structure_guidance,
         content_checklist=content_checklist,
         methodology_guidance=methodology_guidance,
+        appraiser_facts_context=appraiser_facts_context,
+        appraiser_conflicts_context=appraiser_conflicts_context,
+        post_hearing_context=post_hearing_context,
     )
 
     if instructions:

mcp-server/src/legal_mcp/services/db.py

@@ -469,6 +469,34 @@ CREATE INDEX IF NOT EXISTS idx_case_law_level ON case_law(precedent_level);
 """
 
 
+# ── Phase 5: Interim draft (appraiser facts + post-hearing flag) ───
+
+SCHEMA_V5_SQL = """
+
+-- appraiser_facts: תכניות והיתרים שצוינו ע"י כל שמאי בנפרד.
+-- בשונה מ-claims (שהוא טענה משפטית), כאן מאוחסנת עובדה עניינית מתוך השומה.
+-- שימוש ראשי: זיהוי סתירות בין שמאים על איזו תכנית או היתר חל בנכס.
+CREATE TABLE IF NOT EXISTS appraiser_facts (
+    id UUID PRIMARY KEY DEFAULT uuid_generate_v4(),
+    case_id UUID NOT NULL REFERENCES cases(id) ON DELETE CASCADE,
+    document_id UUID NOT NULL REFERENCES documents(id) ON DELETE CASCADE,
+    appraiser_name TEXT NOT NULL,
+    fact_type TEXT NOT NULL CHECK (fact_type IN ('plan', 'permit')),
+    identifier TEXT NOT NULL,
+    details JSONB NOT NULL DEFAULT '{}',
+    page_number INTEGER,
+    created_at TIMESTAMPTZ DEFAULT now()
+);
+
+CREATE INDEX IF NOT EXISTS idx_appraiser_facts_case ON appraiser_facts(case_id, fact_type);
+CREATE INDEX IF NOT EXISTS idx_appraiser_facts_identifier ON appraiser_facts(case_id, identifier);
+
+-- documents.metadata.is_post_hearing: flag for materials submitted after the hearing
+-- (השלמות טיעון, הצעות פשרה). Used by block-chet to include them in the proceedings narrative.
+-- No schema change needed — uses existing JSONB metadata column.
+"""
+
+
 async def init_schema() -> None:
     pool = await get_pool()
     async with pool.acquire() as conn:
@@ -477,7 +505,8 @@ async def init_schema() -> None:
         await conn.execute(SCHEMA_V2_SQL)
         await conn.execute(SCHEMA_V3_SQL)
         await conn.execute(SCHEMA_V4_SQL)
-    logger.info("Database schema initialized (v1 + v2 + v3 + v4)")
+        await conn.execute(SCHEMA_V5_SQL)
+    logger.info("Database schema initialized (v1 + v2 + v3 + v4 + v5)")
 
 
 # ── Case CRUD ───────────────────────────────────────────────────────
@@ -1293,3 +1322,112 @@ async def resolve_chair_feedback(
                WHERE id = $1""",
             feedback_id, applied_to,
         )
+
+
+# ── Appraiser facts (V5 — for interim drafts) ─────────────────────
+
+async def replace_appraiser_facts(
+    case_id: UUID,
+    document_id: UUID,
+    facts: list[dict],
+) -> int:
+    """Replace all appraiser_facts for a given document.
+
+    Each fact dict: appraiser_name, fact_type ('plan'|'permit'),
+    identifier, details (dict), page_number (optional).
+    """
+    pool = await get_pool()
+    async with pool.acquire() as conn:
+        async with conn.transaction():
+            await conn.execute(
+                "DELETE FROM appraiser_facts WHERE document_id = $1", document_id,
+            )
+            for f in facts:
+                await conn.execute(
+                    """INSERT INTO appraiser_facts
+                       (case_id, document_id, appraiser_name, fact_type,
+                        identifier, details, page_number)
+                       VALUES ($1, $2, $3, $4, $5, $6, $7)""",
+                    case_id, document_id,
+                    f["appraiser_name"],
+                    f["fact_type"],
+                    f["identifier"],
+                    json.dumps(f.get("details", {}), ensure_ascii=False),
+                    f.get("page_number"),
+                )
+    return len(facts)
+
+
+async def list_appraiser_facts(
+    case_id: UUID,
+    fact_type: str | None = None,
+) -> list[dict]:
+    """List appraiser_facts for a case, optionally filtered by fact_type."""
+    pool = await get_pool()
+    async with pool.acquire() as conn:
+        if fact_type:
+            rows = await conn.fetch(
+                """SELECT * FROM appraiser_facts
+                   WHERE case_id = $1 AND fact_type = $2
+                   ORDER BY identifier, appraiser_name""",
+                case_id, fact_type,
+            )
+        else:
+            rows = await conn.fetch(
+                """SELECT * FROM appraiser_facts
+                   WHERE case_id = $1
+                   ORDER BY fact_type, identifier, appraiser_name""",
+                case_id,
+            )
+    results = []
+    for r in rows:
+        d = dict(r)
+        d["id"] = str(d["id"])
+        d["case_id"] = str(d["case_id"])
+        d["document_id"] = str(d["document_id"])
+        if isinstance(d.get("details"), str):
+            d["details"] = json.loads(d["details"])
+        results.append(d)
+    return results
+
+
+async def detect_appraiser_conflicts(case_id: UUID) -> list[dict]:
+    """Detect conflicts: identifiers cited by 2+ different appraisers in this case.
+
+    A conflict exists when the SAME identifier (e.g., "תמ"א 38") was reported
+    differently by two appraisers — different details, or one cited it and the
+    other did not. Returns list of conflict groups.
+    """
+    pool = await get_pool()
+    async with pool.acquire() as conn:
+        rows = await conn.fetch(
+            """SELECT identifier, fact_type,
+                      json_agg(jsonb_build_object(
+                          'appraiser_name', appraiser_name,
+                          'details', details,
+                          'page_number', page_number,
+                          'document_id', document_id
+                      ) ORDER BY appraiser_name) AS entries,
+                      COUNT(DISTINCT appraiser_name) AS n_appraisers
+               FROM appraiser_facts
+               WHERE case_id = $1
+               GROUP BY identifier, fact_type
+               HAVING COUNT(DISTINCT appraiser_name) > 1""",
+            case_id,
+        )
+    conflicts = []
+    for r in rows:
+        entries = r["entries"]
+        if isinstance(entries, str):
+            entries = json.loads(entries)
+        # Parse nested details if still strings
+        for e in entries:
+            if isinstance(e.get("details"), str):
+                e["details"] = json.loads(e["details"])
+        conflicts.append({
+            "identifier": r["identifier"],
+            "fact_type": r["fact_type"],
+            "n_appraisers": r["n_appraisers"],
+            "entries": entries,
+        })
+    return conflicts

mcp-server/src/legal_mcp/services/docx_exporter.py

@@ -168,16 +168,46 @@ def _add_image_placeholder(doc, description: str) -> None:
 
 # ── Main export ───────────────────────────────────────────────────
 
-async def export_decision(case_id: UUID, output_path: str | None = None) -> str:
+# Order in which blocks are emitted for each export mode.
+# 'final' = standard 12-block decision in canonical order (block_index).
+# 'interim' = pre-ruling draft requested by the chair before ratio decidendi
+# is set: רקע → תכניות+היתרים → טענות → הליכים, omitting opening (ה),
+# ruling (י), summary (יא), and signatures (יב).
+_INTERIM_BLOCK_ORDER = [
+    "block-alef",   # institutional header (skipped if empty — first page optional)
+    "block-bet",    # panel (skipped if empty)
+    "block-gimel",  # parties (skipped if empty)
+    "block-dalet",  # "החלטה" title (skipped if empty)
+    "block-vav",    # רקע עובדתי
+    "block-tet",    # תכניות + היתרים (extended)
+    "block-zayin",  # טענות הצדדים
+    "block-chet",   # הליכים (incl. post-hearing)
+]
+
+
+def _draft_filename_prefix(mode: str) -> str:
+    return "טיוטת-ביניים" if mode == "interim" else "טיוטה"
+
+
+async def export_decision(
+    case_id: UUID,
+    output_path: str | None = None,
+    mode: str = "final",
+) -> str:
     """ייצוא החלטה ל-DOCX.
 
     Args:
         case_id: מזהה התיק
         output_path: נתיב לשמירה (אופציונלי)
+        mode: 'final' (ברירת מחדל) או 'interim' (טיוטת ביניים — ללא
+              דיון/סיכום/חתימות, סדר חדש: רקע → תכניות+היתרים → טענות → הליכים)
 
     Returns:
         נתיב הקובץ שנוצר
     """
+    if mode not in ("final", "interim"):
+        raise ValueError(f"Unknown export mode: {mode}")
+
     case = await db.get_case(case_id)
     if not case:
         raise ValueError(f"Case {case_id} not found")
@@ -189,7 +219,7 @@ async def export_decision(case_id: UUID, output_path: str | None = None) -> str:
     # Get blocks
     pool = await db.get_pool()
     async with pool.acquire() as conn:
-        blocks = await conn.fetch(
+        rows = await conn.fetch(
             """SELECT block_id, block_index, title, content, word_count
                FROM decision_blocks
                WHERE decision_id = $1
@@ -197,9 +227,20 @@ async def export_decision(case_id: UUID, output_path: str | None = None) -> str:
             UUID(decision["id"]),
         )
 
-    if not blocks:
+    if not rows:
         raise ValueError("No blocks in decision")
 
+    by_id = {r["block_id"]: r for r in rows}
+
+    if mode == "interim":
+        ordered_blocks = [by_id[bid] for bid in _INTERIM_BLOCK_ORDER if bid in by_id]
+        if not ordered_blocks:
+            raise ValueError(
+                "אין בלוקים מתאימים לטיוטת ביניים. הרץ write_interim_draft קודם."
+            )
+    else:
+        ordered_blocks = list(rows)
+
     # Create document
     doc = Document()
 
@@ -213,7 +254,7 @@ async def export_decision(case_id: UUID, output_path: str | None = None) -> str:
 
     # Write blocks with bookmarks wrapping each block (anchors for revisions)
     bm_counter = [_BOOKMARK_ID_START]
-    for block in blocks:
+    for block in ordered_blocks:
         block_id = block["block_id"]
         content = block["content"] or ""
         if not content.strip():
@@ -232,8 +273,8 @@ async def export_decision(case_id: UUID, output_path: str | None = None) -> str:
     if not output_path:
         export_dir = config.find_case_dir(case["case_number"]) / "exports"
         export_dir.mkdir(parents=True, exist_ok=True)
-        # Find next version number
+        prefix = _draft_filename_prefix(mode)
-        existing = sorted(export_dir.glob("טיוטה-v*.docx"))
+        existing = sorted(export_dir.glob(f"{prefix}-v*.docx"))
         next_ver = 1
         for p in existing:
             try:
@@ -241,11 +282,11 @@ async def export_decision(case_id: UUID, output_path: str | None = None) -> str:
                 next_ver = max(next_ver, ver + 1)
             except (IndexError, ValueError):
                 pass
-        output_path = str(export_dir / f"טיוטה-v{next_ver}.docx")
+        output_path = str(export_dir / f"{prefix}-v{next_ver}.docx")
 
     Path(output_path).parent.mkdir(parents=True, exist_ok=True)
     doc.save(output_path)
-    logger.info("DOCX exported: %s", output_path)
+    logger.info("DOCX exported (mode=%s): %s", mode, output_path)
     return output_path
 
 

mcp-server/src/legal_mcp/tools/drafting.py

@@ -416,6 +416,130 @@ async def export_docx(case_number: str, output_path: str = "") -> str:
         }, ensure_ascii=False, indent=2)
 
 
+# ── Interim draft (pre-ruling) ────────────────────────────────────
+
+# Blocks written for the interim draft, in display order.
+# This is the same content the chair sees in the final decision (same template,
+# same skill, same prompts) — minus opening, ruling, summary, signatures.
+_INTERIM_BLOCKS = ["block-vav", "block-tet", "block-zayin", "block-chet"]
+
+
+async def extract_appraiser_facts(case_number: str) -> str:
+    """חילוץ תכניות והיתרים מכל השומות בתיק וזיהוי סתירות בין שמאים.
+
+    משמש כהכנה לטיוטת ביניים: בלוק ט (תכניות חלות) זקוק לעובדות מובנות
+    כדי לפרט תת-פרק היתרים ולסמן סתירות בנוסח ניטרלי.
+
+    Args:
+        case_number: מספר תיק הערר
+    """
+    from legal_mcp.services import appraiser_facts_extractor
+
+    case = await db.get_case_by_number(case_number)
+    if not case:
+        return json.dumps({"status": "error",
+                           "message": f"תיק {case_number} לא נמצא."},
+                          ensure_ascii=False, indent=2)
+    case_id = UUID(case["id"])
+    try:
+        result = await appraiser_facts_extractor.extract_appraiser_facts(case_id)
+        return json.dumps(result, default=str, ensure_ascii=False, indent=2)
+    except Exception as e:
+        return json.dumps({"status": "error", "message": str(e)},
+                          ensure_ascii=False, indent=2)
+
+
+async def write_interim_draft(case_number: str, instructions: str = "") -> str:
+    """כתיבת ארבעת הבלוקים לטיוטת ביניים: רקע (ו), תכניות+היתרים (ט),
+    טענות הצדדים (ז), הליכים (ח). אם לא חולצו עובדות שמאיות עדיין —
+    מריץ extract_appraiser_facts קודם כדי שבלוק ט יקבל פרק היתרים תקף.
+
+    הבלוקים נכתבים באותו skill, אותם prompts ואותו טמפלט כמו בטיוטה רגילה —
+    הסדר משתנה רק בעת הייצוא ל-DOCX (ראה export_interim_draft).
+
+    Args:
+        case_number: מספר תיק הערר
+        instructions: הנחיות נוספות (לכל הבלוקים)
+    """
+    from legal_mcp.services import appraiser_facts_extractor, block_writer
+
+    case = await db.get_case_by_number(case_number)
+    if not case:
+        return json.dumps({"status": "error",
+                           "message": f"תיק {case_number} לא נמצא."},
+                          ensure_ascii=False, indent=2)
+    case_id = UUID(case["id"])
+
+    # Make sure appraiser facts exist before writing block-tet (which depends on them).
+    facts = await db.list_appraiser_facts(case_id)
+    facts_run: dict | None = None
+    if not facts:
+        try:
+            facts_run = await appraiser_facts_extractor.extract_appraiser_facts(case_id)
+        except Exception as e:
+            facts_run = {"status": "error", "message": str(e)}
+
+    results = []
+    for bid in _INTERIM_BLOCKS:
+        try:
+            r = await block_writer.write_and_store_block(case_id, bid, instructions)
+            results.append({
+                "block_id": bid,
+                "title": r["title"],
+                "word_count": r["word_count"],
+                "status": "completed",
+            })
+        except Exception as e:
+            results.append({
+                "block_id": bid,
+                "status": "error",
+                "error": str(e),
+            })
+
+    return json.dumps({
+        "status": "completed",
+        "blocks": results,
+        "appraiser_facts_run": facts_run,
+        "total_words": sum(r.get("word_count", 0) for r in results),
+        "completed": sum(1 for r in results if r["status"] == "completed"),
+    }, default=str, ensure_ascii=False, indent=2)
+
+
+async def export_interim_draft(case_number: str, output_path: str = "") -> str:
+    """ייצוא טיוטת ביניים ל-DOCX — אותו עיצוב של טיוטה רגילה (David, RTL,
+    bookmarks), אבל בסדר חדש: רקע → תכניות+היתרים → טענות → הליכים, ללא
+    דיון/סיכום/חתימות. שם הקובץ: טיוטת-ביניים-v{N}.docx.
+
+    Args:
+        case_number: מספר תיק הערר
+        output_path: נתיב לשמירה (אופציונלי)
+    """
+    from legal_mcp.services import docx_exporter
+
+    case = await db.get_case_by_number(case_number)
+    if not case:
+        return json.dumps({"status": "error",
+                           "message": f"תיק {case_number} לא נמצא."},
+                          ensure_ascii=False, indent=2)
+    case_id = UUID(case["id"])
+
+    try:
+        path = await docx_exporter.export_decision(
+            case_id, output_path or None, mode="interim",
+        )
+        await db.set_active_draft_path(case_id, path)
+        return json.dumps({
+            "status": "completed",
+            "mode": "interim",
+            "path": path,
+            "active_draft_path": path,
+            "message": f"טיוטת ביניים נוצרה: {path}",
+        }, ensure_ascii=False, indent=2)
+    except ValueError as e:
+        return json.dumps({"status": "error", "message": str(e)},
+                          ensure_ascii=False, indent=2)
+
+
 async def apply_user_edit(case_number: str, edit_filename: str) -> str:
     """רישום עריכה שהעלה המשתמש כמקור האמת החדש של התיק.