Add decision-writing methodology based on FJC, Garner, Posner sources

"בית ספר להחלטות" Phase 2 — the system now has formal analytical
methodology for building quasi-judicial decisions, separate from
Dafna's writing style (SKILL.md) and content checklists.

What was done:
- Downloaded 5 authoritative sources (~341K words): FJC Judicial
  Writing Manual (1991+2020), Garner Legal Writing in Plain English,
  Posner How Judges Think, Scalia/Garner Making Your Case
- Extracted principles from all sources into intermediate docs
- Synthesized into docs/decision-methodology.md (3,400 words,
  12 sections, 10 guiding principles)
- Integrated methodology into block-yod prompt via {methodology_guidance}
- Restructured legal-writer agent workflow to follow analytical stages
- Made "answer all claims" flexible (bundle/skip via chair_directions)
- Added methodology compliance check (#7) to legal-qa agent
- Updated all knowledge files (CLAUDE.md, SKILL.md, lessons, corpus)

Three-layer architecture:
1. Methodology (decision-methodology.md) — universal, how to think
2. Content checklists (lessons.py) — specific per appeal subtype
3. Style (SKILL.md) — Dafna's personal writing patterns

Co-Authored-By: Claude Opus 4.6 (1M context) <noreply@anthropic.com>

docs/sources/instructions-planning-appeals.txt

@@ -0,0 +1,220 @@
+‫אגף תקצוב ורכש‬
+
+‫הנחיות עזר להגשת עררים בועדת ערר מחוזיות לתכנון ובניה‬
+
+‫הנחיות עזר להגשת ערר בנושא היתרי בניה‪:‬‬
+‫כתב הערר יוגש תוך ‪ 30‬ימים מיום קבלת החלטת הועדה המקומית‬
+‫‪ .1‬הערר יוגש למזכירות ועדת הערר בכתב‪ ,‬בשישה עותקים‪ ,‬בצירוף עותקים נוספים לפי מספר‬
+‫המשיבים‪.‬‬
+‫‪.2‬‬
+
+‫על הערר לכלול את כל אלה‪:‬‬
+‫‪ .2.1‬שם העורר‪ ,‬מספר ת‪.‬ז‪ ,‬מען‪ ,‬מספר טלפון וטלפון נייד‪ ,‬מספר פקס וכתובת מייל (במידה‬
+‫ויש)‪.‬‬
+‫‪ .2.2‬פרטי המשיבים‪ :‬שמותיהם ‪ ,‬מענם‪ ,‬מספר טלפון‪ ,‬מספר פקס וכתובת מייל (במידה ויש)‬
+‫‪ .2.2‬במידה והעורר מיוצג על ידי עורך דין‪ -‬שם ב"כ העורר‪ ,‬מען למסירת מסמכים‪ ,‬מספר‬
+‫טלפון‪ ,‬מספר פקס‪ ,‬כתובת מייל וייפוי כוח‪.‬‬
+‫‪ .2.2‬פרטי הבקשה שלגביה ניתנה ההחלטה נושא הערר (פרטי המקרקעין‪/‬הנכס‪ -‬כתובת‪ ,‬מס'‬
+‫גוש ומס' חלקה)‬
+‫‪ .2.2‬פרטי ההחלטה שעליה מוגש הערר והעתק מהודעת הועדה או הרשות על ההחלטה‪.‬‬
+‫‪ .2.2‬נימוקי הערר‬
+‫‪ .2.2‬עיקר הראיות שהעורר מבקש להביא בפני ועדת הערר‪.‬‬
+‫‪ .2.2‬כאשר הערר מוגש על ידי מבקש ההיתר‪ -‬עליו לצרף לכתב הערר עותק מהגרמושקה‬
+‫נשוא ההחלטה‪.‬‬
+‫‪ .2.2‬כאשר העורר הוא מי שהגיש התנגדות לבקשה להיתר או מבקש ההיתר‪ ,‬על הועדת‬
+‫המקומית לצרף לתגובתה עותק מודפס מהגרמושקה נשוא ההחלטה‪.‬‬
+
+‫לתשומת ליבכם‪:‬‬
+‫‪‬‬
+
+‫הגשת הערר אינה כרוכה בתשלום אגרה‪.‬‬
+
+‫‪‬‬
+
+‫את הערר יש להגיש לועדת הערר במסירה ידנית או בדואר רשום ובלבד שעמד בכל דרישות‬
+‫הדין להגשת הערר והגיע לועדת הערר במועד הקבוע בחוק להגשת ערר‪.‬‬
+‫המועד בו נתקבל הערר בדואר רשום במזכירות הועדה ירשם כמועד בו נתקבל הערר‪.‬‬
+‫ערר לא ניתן להעביר באמצעות פקס‪/‬מייל‪.‬‬
+
+‫‪‬‬
+
+‫ערר שהגיע לועדה שלא במועד‪ ,‬לא יתקבל אלא אם ניתנה החלטה המאשרת ארכה להגשתו‪.‬‬
+
+‫‪‬‬
+
+‫לבקשת עורר‪ ,‬תמציא לו הועדה המקומית את פרטי הצדדים להליך נושא הערר‪ ,‬שמותיהם‬
+‫ומעניהם תוך שלושה ימים מיום הגשת הבקשה‪.‬‬
+
+‫‪‬‬
+
+‫שימו לב ❤ הערר צריך להיות חתום על ידי העורר‪.‬‬
+
+‫הנחיות אלו כלליות ומשמשות כעזר לשירות הציבור‪ ,‬בכפוף לקבוע בדין ובתקנות‪ ,‬הגובר על האמור בהנחיות‬
+‫אלה‪ ,‬ההנחיות אינן ממצות ואינן כוללות את כל הוראות הדין הרלוונטיות לעניין‪ .‬כמו כן ייתכן וקיימות דרישות‬
+‫נוספות בוועדות הערר השונות והן ימסרו על ידי הועדה‪.‬‬
+‫הנחיות אלו אינן מהוות תחליף לייעוץ משפטי‪.‬‬
+‫עמוד ‪1‬‬
+
+‫אגף תקצוב ורכש‬
+
+‫הנחיות עזר להגשת ערר בעניין תכנית‪:‬‬
+‫כתב הערר יוגש תוך ‪ 15‬ימים מיום קבלת ההחלטה‬
+‫‪ .1‬הערר יוגש למזכירות ועדת הערר בכתב‪ ,‬בשישה עותקים‪ ,‬בצירוף עותקים נוספים לפי מספר‬
+‫המשיבים‪.‬‬
+‫‪ .2‬על הערר לכלול את כל אלה‪:‬‬
+‫‪ .2.1‬שם העורר‪ ,‬מענו‪ ,‬מספר טלפון וטלפון נייד‪ ,,‬מספר פקס וכתובת מייל (במידה ויש)‪.‬‬
+‫‪ .2.2‬פרטי המשיבים‪ :‬שמותיהם ‪ ,‬מענם‪ ,‬מספר טלפון‪ ,‬מספר פקס וכתובת מייל (במידה ויש)‬
+‫‪ .2.2‬במידה והעורר מיוצג על ידי עורך דין‪ -‬שם ב"כ העורר‪ ,‬מען למסירת מסמכים‪ ,‬מספר‬
+‫טלפון‪ ,‬מספר פקס‪ ,‬כתובת מייל וייפוי כוח‪.‬‬
+‫‪ .2.2‬פרטי התכנית שלגביה ניתנה ההחלטה נושא הערר (פרטי המקרקעין‪ /‬הנכס‪ -‬כתובת‪ ,‬מס'‬
+‫גוש ומס' חלקה)‬
+‫‪ .2.2‬נימוקי הערר‬
+‫‪ .2.2‬עיקר הראיות שהעורר מבקש להביא בפני ועדת הערר (נספחים וכל מסמך הנוגע לערר)‬
+‫‪ .2.2‬החלטת הועדה המקומית לאשר‪/‬לדחות התכנית‪.‬‬
+‫‪ .2.2‬כאשר הערר מוגש על ידי מגיש התכנית‪ -‬עליו לצרף לכתב הערר עותק מתקנון ומתשריט‬
+‫התכנית‪.‬‬
+‫‪ .2.2‬כאשר הערר מוגש על ידי מי שהגיש התנגדות לתכנית או מגיש התכנית ‪ -‬על הועדה‬
+‫המקומית לצרף לתגובתה עותק מודפס מתקנון ומתשריט התכנית‪.‬‬
+‫לתשומת ליבכם‪:‬‬
+‫‪‬‬
+
+‫הגשת הערר אינה כרוכה בתשלום אגרה‪.‬‬
+
+‫‪‬‬
+
+‫את הערר יש להגיש לועדת הערר במסירה ידנית או בדואר רשום ובלבד שעמד בכל דרישות‬
+‫הדין להגשת הערר והגיע לועדת הערר במועד הקבוע בחוק להגשת ערר‪.‬‬
+‫המועד בו נתקבל הערר בדואר רשום במזכירות הועדה ירשם כמועד בו נתקבל הערר‪.‬‬
+‫ערר לא ניתן להעביר באמצעות פקס‪/‬מייל‪.‬‬
+
+‫‪‬‬
+
+‫ערר שהגיע לועדה שלא במועד‪ ,‬לא יתקבל אלא אם ניתנה החלטה המאשרת ארכה להגשתו‪.‬‬
+
+‫‪‬‬
+
+‫לבקשת עורר‪ ,‬תמציא לו הועדה המקומית את פרטי הצדדים להליך נושא הערר‪ ,‬שמותיהם‬
+‫ומעניהם תוך שלושה ימים מיום הגשת הבקשה‪.‬‬
+
+‫‪‬‬
+
+‫שימו לב❤ הערר צריך להיות חתום על ידי העורר‪.‬‬
+
+‫הנחיות אלו כלליות ומשמשות כעזר לשירות הציבור‪ ,‬בכפוף לקבוע בדין ובתקנות‪ ,‬הגובר על האמור בהנחיות‬
+‫אלה‪ ,‬ההנחיות אינן ממצות ואינן כוללות את כל הוראות הדין הרלוונטיות לעניין‪ .‬כמו כן ייתכן וקיימות דרישות‬
+‫נוספות בוועדות הערר השונות והן ימסרו על ידי הועדה‪.‬‬
+‫הנחיות אלו אינן מהוות תחליף לייעוץ משפטי‪.‬‬
+‫עמוד ‪2‬‬
+
+‫אגף תקצוב ורכש‬
+
+‫הנחיות עזר להגשת ערר בעניין תשריט חלוקה‬
+‫כתב הערר יוגש תוך ‪ 30‬ימים מיום קבלת החלטת הועדה המקומית‬
+‫‪ .1‬הערר יוגש למזכירות ועדת הערר בכתב‪ ,‬בשישה עותקים‪ ,‬בצירוף עותקים נוספים לפי מספר‬
+‫המשיבים‪.‬‬
+‫‪ .2‬על הערר לכלול את כל אלה‪:‬‬
+‫‪ .2.1‬שם העורר‪ ,‬מענו‪ ,‬מספר טלפון וטלפון נייד‪ ,‬מספר פקס וכתובת מייל (במידה ויש)‪.‬‬
+‫‪ .2.2‬פרטי המשיבים‪ :‬שמותיהם ‪ ,‬מענם‪ ,‬מספר טלפון‪ ,‬מספר פקס וכתובת מייל (במידה ויש)‬
+‫כאשר יש לציין בפרטי הועדה המקומית את תאריך הגשת הבקשה‪.‬‬
+‫‪ .2.2‬במידה והעורר מיוצג על ידי עורך דין‪ -‬שם ב"כ העורר‪ ,‬מספר רישיון‪ ,‬מען למסירת‬
+‫מסמכים‪ ,‬מספר טלפון‪ ,‬מספר פקס‪ ,‬כתובת מייל וייפוי כוח‪.‬‬
+‫‪ .2.2‬פרטי הבקשה שלגביה ניתנה ההחלטה נושא הערר (פרטי המקרקעין‪ /‬הנכס‪ -‬כתובת‪ ,‬מס'‬
+‫גוש ומס' חלקה)‬
+‫‪ .2.2‬פרטי ההחלטה שעליה מוגש הערר והעתק מהודעת הועדה או הרשות על ההחלטה‪.‬‬
+‫‪ .2.2‬נימוקי הערר‬
+‫‪ .2.2‬עיקר הראיות שהעורר מבקש להביא בפני ועדת הערר‪.‬‬
+‫לתשומת ליבכם‪:‬‬
+‫‪‬‬
+
+‫הגשת הערר אינה כרוכה בתשלום אגרה‪.‬‬
+
+‫‪‬‬
+
+‫את הערר יש להגיש לועדת הערר במסירה ידנית או בדואר רשום ובלבד שעמד בכל דרישות‬
+‫הדין להגשת הערר והגיע לועדת הערר במועד הקבוע בחוק להגשת ערר‪.‬‬
+‫המועד בו נתקבל הערר בדואר רשום במזכירות הועדה ירשם כמועד בו נתקבל הערר‪.‬‬
+‫ערר לא ניתן להעביר באמצעות פקס‪/‬מייל‪.‬‬
+
+‫‪‬‬
+
+‫ערר שהגיע לועדה שלא במועד‪ ,‬לא יתקבל אלא אם ניתנה החלטה המאשרת ארכה להגשתו‪.‬‬
+
+‫‪‬‬
+
+‫לבקשת עורר‪ ,‬תמציא לו הועדה המקומית את פרטי הצדדים להליך נושא הערר‪ ,‬שמותיהם‬
+‫ומעניהם תוך שלושה ימים מיום הגשת הבקשה‪.‬‬
+
+‫‪‬‬
+
+‫שימו לב ❤ הערר צריך להיות חתום על ידי העורר‪.‬‬
+
+‫הנחיות אלו כלליות ומשמשות כעזר לשירות הציבור‪ ,‬בכפוף לקבוע בדין ובתקנות‪ ,‬הגובר על האמור בהנחיות‬
+‫אלה‪ ,‬ההנחיות אינן ממצות ואינן כוללות את כל הוראות הדין הרלוונטיות לעניין‪ .‬כמו כן ייתכן וקיימות דרישות‬
+‫נוספות בוועדות הערר השונות והן ימסרו על ידי הועדה‪.‬‬
+‫הנחיות אלו אינן מהוות תחליף לייעוץ משפטי‪.‬‬
+‫עמוד ‪3‬‬
+
+‫אגף תקצוב ורכש‬
+
+‫הנחיות עזר להגשת ערר על הנחיות מרחביות‬
+‫הערר יוגש תוך ‪ 30‬ימים מיום פרסום ההנחיות המרחביות‬
+‫‪ .1‬הערר יוגש למזכירות ועדת הערר בכתב‪ ,‬בשישה עותקים‪ ,‬בצירוף עותקים נוספים לפי מספר‬
+‫המשיבים‪.‬‬
+‫‪ .2‬על הערר לכלול את כל אלה‪:‬‬
+‫‪ .2.1‬שם העורר‪ ,‬מענו‪ ,‬מספר טלפון וטלפון נייד‪ ,‬מספר פקס וכתובת מייל (במידה ויש)‪.‬‬
+‫‪ .2.2‬פרטי המשיבים‪ :‬שמותיהם ‪ ,‬מענם‪ ,‬מספר טלפון‪ ,‬מספר פקס וכתובת מייל (במידה ויש)‬
+‫‪ .2.2‬במידה והעורר מיוצג על ידי עורך דין‪ -‬שם ב"כ העורר‪ ,‬מען למסירת מסמכים‪ ,‬מספר‬
+‫טלפון‪ ,‬מספר פקס‪ ,‬כתובת מייל וייפוי כוח‪.‬‬
+‫‪ .2.2‬פרטי הבקשה שלגביה ניתנה ההחלטה נושא הערר (פרטי המקרקעין‪ /‬הנכס‪ -‬כתובת‪ ,‬מס'‬
+‫גוש ומס' חלקה)‬
+‫‪ .2‬פרטי ההחלטה שעליה מוגש הערר‪ ,‬והעתק מהודעת הועדה או הרשות על ההחלטה‪.‬‬
+‫‪ .2.1‬נימוקי הערר;‬
+‫‪ .2.2‬עיקר הראיות שהעורר מבקש להביא בפני ועדת הערר‪.‬‬
+‫לתשומת ליבכם‪:‬‬
+‫‪‬‬
+
+‫הגשת הערר אינה כרוכה בתשלום אגרה‪.‬‬
+
+‫‪‬‬
+
+‫את הערר יש להגיש לועדת הערר במסירה ידנית או בדואר רשום ובלבד שעמד בכל דרישות‬
+‫הדין להגשת הערר והגיע לועדת הערר במועד הקבוע בחוק להגשת ערר‪.‬‬
+‫המועד בו נתקבל הערר בדואר רשום במזכירות הועדה ירשם כמועד בו נתקבל הערר‪.‬‬
+‫ערר לא ניתן להעביר באמצעות פקס‪/‬מייל‪.‬‬
+
+‫‪‬‬
+
+‫לבקשת עורר‪ ,‬תמציא לו הועדה המקומית את פרטי הצדדים להליך נושא הערר‪ ,‬שמותיהם‬
+‫ומעניהם תוך שלושה ימים מיום הגשת הבקשה‪.‬‬
+
+‫‪‬‬
+
+‫ערר שהגיע לועדה שלא במועד‪ ,‬לא יתקבל אלא אם ניתנה החלטה המאשרת ארכה להגשתו‪.‬‬
+
+‫‪‬‬
+
+‫יש לציין תאריך המצאת ההחלטה לידי העורר‪.‬‬
+
+‫‪‬‬
+
+‫יש לציין באם הערר המוגש קשור לערר קודם שהוגש בעבר‪.‬‬
+
+‫‪‬‬
+
+‫שימו לב ❤ הערר צריך להיות חתום על ידי העורר‪.‬‬
+
+‫הנחיות אלו כלליות ומשמשות כעזר לשירות הציבור‪ ,‬בכפוף לקבוע בדין ובתקנות‪ ,‬הגובר על האמור בהנחיות‬
+‫אלה‪ ,‬ההנחיות אינן ממצות ואינן כוללות את כל הוראות הדין הרלוונטיות לעניין‪ .‬כמו כן ייתכן וקיימות דרישות‬
+‫נוספות בוועדות הערר השונות והן ימסרו על ידי הועדה‪.‬‬
+‫הנחיות אלו אינן מהוות תחליף לייעוץ משפטי‪.‬‬
+‫עמוד ‪4‬‬
+
+‫אגף תקצוב ורכש‬
+
+‫הנחיות אלו כלליות ומשמשות כעזר לשירות הציבור‪ ,‬בכפוף לקבוע בדין ובתקנות‪ ,‬הגובר על האמור בהנחיות‬
+‫אלה‪ ,‬ההנחיות אינן ממצות ואינן כוללות את כל הוראות הדין הרלוונטיות לעניין‪ .‬כמו כן ייתכן וקיימות דרישות‬
+‫נוספות בוועדות הערר השונות והן ימסרו על ידי הועדה‪.‬‬
+‫הנחיות אלו אינן מהוות תחליף לייעוץ משפטי‪.‬‬
+‫עמוד ‪5‬‬
+
+