feat(plans): מרשם-תכניות קנוני (V38) + נוסח-ציטוט אחיד דטרמיניסטי לבלוק ט

מוסיף ישות קנונית לתכניות בניין-עיר (תב"ע) שחוזרות בין תיקים — SSOT לזהות+תוקף
(פרסום למתן תוקף ברשומות + מס' ילקוט-הפרסומים) + משפט-ייעוד — במקום גזירה-מחדש
מהשומות בכל תיק. בלוק ט מצטט את התוקף בנוסח אחיד דטרמיניסטי (format_plan_citation),
כך שתאריך-פרסום/מס'-ילקוט לעולם לא מהוזים ע"י ה-LLM.

- DB: טבלת plans (V38) + CRUD + _normalize_plan_number (G1) + format_plan_citation;
  upsert idempotent (G3) עם כלל-מיזוג: תוקף מאושר לא נדרס — סתירה נרשמת ב-discrepancies
  (G10 / אין בליעה שקטה).
- services/plans_extractor.py: חילוץ עובדתי (claude CLI מקומי) → pending_review.
- block_writer.py: _build_plans_registry_context מזריק משפטי-ציטוט מאושרים בלבד לבלוק ט;
  תכניות חסרות/לא-מאושרות מסומנות במפורש (לא נבלעות).
- tools/plans.py + server.py: extract_plans / plan_get / plan_search / plan_list /
  plan_upsert / plan_review (שער-יו"ר G10), עם extract/get-symmetry (X9).
- scripts/backfill_plans_registry.py: ייבוא מקורפוס-ההחלטות (טיוטות + סופיי-דפנה).
- docs: block-schema (בלוק ט), SKILL, spec 02-data-model + 04.

Invariants: G1/INV-DM2/X1 (מזהה מנורמל בכתיבה) · G2/INV-DM6 (מקור-אמת יחיד, appraiser_facts
ללא שינוי) · G3 (upsert) · INV-DM4/G9 (provenance) · INV-DM5/G10 (review_status) ·
INV-AH (ציטוט דטרמיניסטי) · G5 (lookup לא קורפוס) · G11/block-schema (נוסח-הציטוט) · X9.

Co-Authored-By: Claude Opus 4.8 (1M context) <noreply@anthropic.com>

scripts/backfill_plans_registry.py

@@ -0,0 +1,128 @@
+"""Backfill the planning-schemes registry (טבלת plans) from our existing decisions.
+
+Scans the decision corpus — both our drafts (data/cases/*/drafts/decision.md) and
+Daphna's published finals (data/training/cmp/*.md) — for paragraphs that state a
+plan's validity ("פורסמה למתן תוקף …"), extracts the structured plan record via the
+local-LLM extractor, and upserts each into the registry as review_status='pending_review'.
+
+The chair then reviews the queue (plan_list / plan_review, or the future UI) and only
+the approved rows become the SSOT that block-tet cites. This is the "import from all our
+decisions" step — it seeds identity+validity once instead of re-deriving from appraisals
+per case (G2).
+
+Idempotent (G3): re-running upserts on the normalized plan_number, never duplicating.
+
+Run (dry-run, the default — prints what WOULD be ingested, writes nothing):
+    mcp-server/.venv/bin/python scripts/backfill_plans_registry.py
+Apply (actually upsert as pending_review):
+    mcp-server/.venv/bin/python scripts/backfill_plans_registry.py --apply
+Limit to a subset while testing:
+    mcp-server/.venv/bin/python scripts/backfill_plans_registry.py --glob 'data/training/cmp/*.md'
+"""
+
+from __future__ import annotations
+
+import argparse
+import asyncio
+import os
+import re
+import sys
+
+sys.path.insert(0, os.path.join(os.path.dirname(__file__), "..", "mcp-server", "src"))
+
+from legal_mcp.services import db, plans_extractor  # noqa: E402
+
+_REPO_ROOT = os.path.abspath(os.path.join(os.path.dirname(__file__), ".."))
+_MARKER = "פורסמה למתן תוקף"
+_DEFAULT_GLOBS = (
+    "data/cases/*/drafts/decision.md",
+    "data/training/cmp/*.md",
+)
+
+
+def _candidate_paragraphs(text: str) -> list[str]:
+    """Return paragraphs that assert a plan's validity (contain the marker)."""
+    paras = re.split(r"\n\s*\n", text)
+    return [p.strip() for p in paras if _MARKER in p]
+
+
+def _source_case_number(path: str) -> str:
+    """Derive a provenance case number from the file path, best-effort.
+
+    data/cases/<num>/drafts/decision.md → <num>. Otherwise '' (training finals are
+    keyed by Daphna's filename, not our case-number space)."""
+    m = re.search(r"/data/cases/([^/]+)/", path)
+    return m.group(1) if m else ""
+
+
+async def _process_file(path: str, *, apply: bool) -> dict:
+    with open(path, encoding="utf-8") as fh:
+        text = fh.read()
+    paras = _candidate_paragraphs(text)
+    if not paras:
+        return {"path": path, "paragraphs": 0, "candidates": 0, "upserted": 0}
+
+    block = "\n\n".join(paras)
+    candidates = await plans_extractor.extract_plans_from_text(block)
+
+    upserted = 0
+    if apply and candidates:
+        plans = await plans_extractor.upsert_candidates(
+            candidates,
+            source_case_number=_source_case_number(path),
+            model_used="backfill",
+        )
+        upserted = len(plans)
+
+    rel = os.path.relpath(path, _REPO_ROOT)
+    print(f"\n• {rel}  — {len(paras)} פסקאות-תוקף, {len(candidates)} מועמדים"
+          + (f", {upserted} נכתבו" if apply else " (dry-run)"))
+    for c in candidates:
+        gd = c.get("gazette_date") or "—"
+        yp = f' י"פ {c["yalkut_number"]}' if c.get("yalkut_number") else ""
+        print(f"    - {c.get('display_name') or c['plan_number']}  |  תוקף: {gd}{yp}")
+    return {
+        "path": path, "paragraphs": len(paras),
+        "candidates": len(candidates), "upserted": upserted,
+    }
+
+
+async def main() -> None:
+    parser = argparse.ArgumentParser(description=__doc__)
+    parser.add_argument("--apply", action="store_true",
+                        help="actually upsert (default: dry-run, writes nothing)")
+    parser.add_argument("--glob", action="append", dest="globs",
+                        help="override the corpus glob(s); repeatable")
+    args = parser.parse_args()
+
+    import glob as globmod
+    globs = args.globs or list(_DEFAULT_GLOBS)
+    files: list[str] = []
+    for g in globs:
+        files.extend(sorted(globmod.glob(os.path.join(_REPO_ROOT, g))))
+    files = sorted(set(files))
+
+    mode = "APPLY" if args.apply else "DRY-RUN"
+    print(f"[{mode}] backfill plans registry — {len(files)} קבצים, globs={globs}")
+
+    totals = {"paragraphs": 0, "candidates": 0, "upserted": 0}
+    for path in files:
+        try:
+            r = await _process_file(path, apply=args.apply)
+        except Exception as e:  # noqa: BLE001 — record, keep going
+            print(f"\n!! שגיאה ב-{path}: {e}", file=sys.stderr)
+            continue
+        for k in totals:
+            totals[k] += r[k]
+
+    print(f"\n=== סיכום [{mode}]: {len(files)} קבצים | "
+          f"{totals['paragraphs']} פסקאות | {totals['candidates']} מועמדים | "
+          f"{totals['upserted']} נכתבו (pending_review) ===")
+    if not args.apply:
+        print("הרץ עם --apply כדי לכתוב למרשם, ואז אשר ב-plan_review / תור-האישור.")
+
+    await db.close_pool()
+
+
+if __name__ == "__main__":
+    asyncio.run(main())