feat(plans): מרשם-תכניות קנוני (V38) + נוסח-ציטוט אחיד דטרמיניסטי לבלוק ט

מוסיף ישות קנונית לתכניות בניין-עיר (תב"ע) שחוזרות בין תיקים — SSOT לזהות+תוקף
(פרסום למתן תוקף ברשומות + מס' ילקוט-הפרסומים) + משפט-ייעוד — במקום גזירה-מחדש
מהשומות בכל תיק. בלוק ט מצטט את התוקף בנוסח אחיד דטרמיניסטי (format_plan_citation),
כך שתאריך-פרסום/מס'-ילקוט לעולם לא מהוזים ע"י ה-LLM.

- DB: טבלת plans (V38) + CRUD + _normalize_plan_number (G1) + format_plan_citation;
  upsert idempotent (G3) עם כלל-מיזוג: תוקף מאושר לא נדרס — סתירה נרשמת ב-discrepancies
  (G10 / אין בליעה שקטה).
- services/plans_extractor.py: חילוץ עובדתי (claude CLI מקומי) → pending_review.
- block_writer.py: _build_plans_registry_context מזריק משפטי-ציטוט מאושרים בלבד לבלוק ט;
  תכניות חסרות/לא-מאושרות מסומנות במפורש (לא נבלעות).
- tools/plans.py + server.py: extract_plans / plan_get / plan_search / plan_list /
  plan_upsert / plan_review (שער-יו"ר G10), עם extract/get-symmetry (X9).
- scripts/backfill_plans_registry.py: ייבוא מקורפוס-ההחלטות (טיוטות + סופיי-דפנה).
- docs: block-schema (בלוק ט), SKILL, spec 02-data-model + 04.

Invariants: G1/INV-DM2/X1 (מזהה מנורמל בכתיבה) · G2/INV-DM6 (מקור-אמת יחיד, appraiser_facts
ללא שינוי) · G3 (upsert) · INV-DM4/G9 (provenance) · INV-DM5/G10 (review_status) ·
INV-AH (ציטוט דטרמיניסטי) · G5 (lookup לא קורפוס) · G11/block-schema (נוסח-הציטוט) · X9.

Co-Authored-By: Claude Opus 4.8 (1M context) <noreply@anthropic.com>

scripts/SCRIPTS.md

@@ -32,6 +32,7 @@
 | `drain_metadata_queue.py` | python | **ריקון תור חילוץ-המטא של הפסיקה** — `process_pending_extractions(kind='metadata')` ב-batches עד ריק. רץ על **Gemini Flash** (structured JSON, `gemini_session`) — מהיר ואמין, במקום ה-claude CLI ה-agentic שפגע ב-`error_max_turns`. no-op מהיר כשריק. הרצה ידנית: `mcp-server/.venv/bin/python scripts/drain_metadata_queue.py [batch]`. | דרך `legal-metadata-drain.config.cjs` (pm2 cron) |
 | `legal-metadata-drain.config.cjs` | pm2/js | **תזמון כל 15 דק' של `drain_metadata_queue.py`** (cron `*/15 * * * *`, `METADATA_DRAIN_CRON` לעקיפה) — מונע סתימה של תור חילוץ-המטא ב-/precedents. דורש `GEMINI_API_KEY` ב-`~/.env`. התקנה: `pm2 start scripts/legal-metadata-drain.config.cjs && pm2 save`. | pm2 cron (host-side) |
 | `reconcile_metadata_status.py` | python | **נרמול `metadata_extraction_status` תקוע (G1)** — שורות עם ברירת-המחדל `'pending'` שאינן בצנרת-Gemini נערמות כ-backlog-רפאים שהדריינר (סורק `*_requested_at IS NOT NULL`) לעולם לא מנקה ומנפח את מונה "ממתין" ב-/operations. מיישב כל שורה למצב-אמת במקור: `internal_committee`→`completed` (מטא דטרמיניסטי, מחוץ ל-Gemini), `external_upload` מלא→`completed`, `external_upload` עם טקסט וחסר שם/תקציר→חותם `requested_at` (הדריינר יטפל), `cited_only` (אין טקסט)→`skipped`. אידמפוטנטי. תיקון-המקור הנלווה ב-`db.create_internal_committee_decision`. הרצה: `mcp-server/.venv/bin/python scripts/reconcile_metadata_status.py`. | חד-פעמי / re-runnable כהגנת-drift |
+| `backfill_plans_registry.py` | python | **ייבוא מרשם-התכניות (V38) מקורפוס-ההחלטות** — סורק `data/cases/*/drafts/decision.md` + `data/training/cmp/*.md`, מאתר פסקאות-תוקף ("פורסמה למתן תוקף"), מחלץ רשומת-תכנית מובנית (`plans_extractor`, claude CLI מקומי) ועושה `upsert_plan(review_status='pending_review')` עם provenance. ה-SSOT לזהות+תוקף של תכנית, פעם-אחת במקום גזירה-מחדש מהשומות בכל תיק (G2). idempotent על plan_number מנורמל (G1/G3). `--dry-run` (ברירת-מחדל, כלום לא נכתב) / `--apply` / `--glob` (תת-קבוצה). אחרי הרצה: אישור-יו"ר ב-`plan_review`/תור-האישור (G10). הרץ: `mcp-server/.venv/bin/python scripts/backfill_plans_registry.py`. | ידני (חד-פעמי + לפי-צורך כשנוספות החלטות) |
 | `auto-sync-cases.sh` | bash | סנכרון תיקי ערר ל-Gitea — רץ כל דקה | `* * * * *` (cron) |
 | `backup-db.sh` | bash | גיבוי PostgreSQL יומי ל-`data/backups/` (gzip) | לתזמן: `0 2 * * *` |
 | `restore-db.sh` | bash | שחזור DB מגיבוי (companion ל-backup-db.sh) | ידני |