feat(plans): מרשם-תכניות קנוני (V38) + נוסח-ציטוט אחיד דטרמיניסטי לבלוק ט

מוסיף ישות קנונית לתכניות בניין-עיר (תב"ע) שחוזרות בין תיקים — SSOT לזהות+תוקף
(פרסום למתן תוקף ברשומות + מס' ילקוט-הפרסומים) + משפט-ייעוד — במקום גזירה-מחדש
מהשומות בכל תיק. בלוק ט מצטט את התוקף בנוסח אחיד דטרמיניסטי (format_plan_citation),
כך שתאריך-פרסום/מס'-ילקוט לעולם לא מהוזים ע"י ה-LLM.

- DB: טבלת plans (V38) + CRUD + _normalize_plan_number (G1) + format_plan_citation;
  upsert idempotent (G3) עם כלל-מיזוג: תוקף מאושר לא נדרס — סתירה נרשמת ב-discrepancies
  (G10 / אין בליעה שקטה).
- services/plans_extractor.py: חילוץ עובדתי (claude CLI מקומי) → pending_review.
- block_writer.py: _build_plans_registry_context מזריק משפטי-ציטוט מאושרים בלבד לבלוק ט;
  תכניות חסרות/לא-מאושרות מסומנות במפורש (לא נבלעות).
- tools/plans.py + server.py: extract_plans / plan_get / plan_search / plan_list /
  plan_upsert / plan_review (שער-יו"ר G10), עם extract/get-symmetry (X9).
- scripts/backfill_plans_registry.py: ייבוא מקורפוס-ההחלטות (טיוטות + סופיי-דפנה).
- docs: block-schema (בלוק ט), SKILL, spec 02-data-model + 04.

Invariants: G1/INV-DM2/X1 (מזהה מנורמל בכתיבה) · G2/INV-DM6 (מקור-אמת יחיד, appraiser_facts
ללא שינוי) · G3 (upsert) · INV-DM4/G9 (provenance) · INV-DM5/G10 (review_status) ·
INV-AH (ציטוט דטרמיניסטי) · G5 (lookup לא קורפוס) · G11/block-schema (נוסח-הציטוט) · X9.

Co-Authored-By: Claude Opus 4.8 (1M context) <noreply@anthropic.com>

mcp-server/src/legal_mcp/server.py

@@ -60,6 +60,7 @@ from legal_mcp.tools import (  # noqa: E402
     training_enrichment as train_tools,
     digests as digest_tools,
     court_fetch as cf_tools,
+    plans as plans_tools,
 )
 
 
@@ -706,6 +707,58 @@ async def get_appraiser_facts(case_number: str) -> str:
     return await drafting.get_appraiser_facts(case_number)
 
 
+# ── Planning-schemes registry (V38) — מרשם-התכניות ─────────────────
+# SSOT לזהות+תוקף של תכנית, נעשה שימוש חוזר בין תיקים (G2). פלט-LLM נכנס
+# pending_review וממתין לאישור-יו"ר (plan_review, G10) לפני שמשמש בבלוק ט.
+
+@mcp.tool()
+async def extract_plans(case_number: str) -> str:
+    """חילוץ תכניות ותוקפן מכל מסמכי התיק אל מרשם-התכניות (pending_review). ה-extract היקר."""
+    return await plans_tools.extract_plans(case_number)
+
+
+@mcp.tool()
+async def plan_get(plan_number: str) -> str:
+    """קריאת תכנית מהמרשם לפי מספר (מנורמל; נופל ל-alias). ה-get הזול."""
+    return await plans_tools.plan_get(plan_number)
+
+
+@mcp.tool()
+async def plan_search(query: str, limit: int = 20) -> str:
+    """חיפוש fuzzy במרשם-התכניות לפי מספר/שם/ייעוד."""
+    return await plans_tools.plan_search(query, limit)
+
+
+@mcp.tool()
+async def plan_list(review_status: str = "", limit: int = 500) -> str:
+    """רשימת תכניות במרשם, אופציונלית מסוננת לפי review_status (תור-אישור)."""
+    return await plans_tools.plan_list(review_status, limit)
+
+
+@mcp.tool()
+async def plan_upsert(
+    plan_number: str,
+    display_name: str = "",
+    plan_type: str = "",
+    gazette_date: str = "",
+    yalkut_number: str = "",
+    purpose: str = "",
+    review_status: str = "approved",
+    aliases: str = "",
+) -> str:
+    """כתיבה/עריכה ידנית מבוקרת של תכנית במרשם (ברירת-מחדל approved — קלט-יו"ר). מנרמל בכתיבה (G1)."""
+    return await plans_tools.plan_upsert(
+        plan_number, display_name, plan_type, gazette_date,
+        yalkut_number, purpose, review_status, aliases,
+    )
+
+
+@mcp.tool()
+async def plan_review(plan_id: str, status: str) -> str:
+    """שער-היו"ר (G10): אישור/דחייה/איפוס של תכנית במרשם (approved/rejected/pending_review)."""
+    return await plans_tools.plan_review(plan_id, status)
+
+
 @mcp.tool()
 async def write_interim_draft(case_number: str, instructions: str = "") -> str:
     """כתיבת ארבעת הבלוקים לטיוטת ביניים (רקע, תכניות+היתרים, טענות, הליכים) — אותו skill וטמפלט."""