feat(plans): מרשם-תכניות קנוני (V38) + נוסח-ציטוט אחיד דטרמיניסטי לבלוק ט

מוסיף ישות קנונית לתכניות בניין-עיר (תב"ע) שחוזרות בין תיקים — SSOT לזהות+תוקף
(פרסום למתן תוקף ברשומות + מס' ילקוט-הפרסומים) + משפט-ייעוד — במקום גזירה-מחדש
מהשומות בכל תיק. בלוק ט מצטט את התוקף בנוסח אחיד דטרמיניסטי (format_plan_citation),
כך שתאריך-פרסום/מס'-ילקוט לעולם לא מהוזים ע"י ה-LLM.

- DB: טבלת plans (V38) + CRUD + _normalize_plan_number (G1) + format_plan_citation;
  upsert idempotent (G3) עם כלל-מיזוג: תוקף מאושר לא נדרס — סתירה נרשמת ב-discrepancies
  (G10 / אין בליעה שקטה).
- services/plans_extractor.py: חילוץ עובדתי (claude CLI מקומי) → pending_review.
- block_writer.py: _build_plans_registry_context מזריק משפטי-ציטוט מאושרים בלבד לבלוק ט;
  תכניות חסרות/לא-מאושרות מסומנות במפורש (לא נבלעות).
- tools/plans.py + server.py: extract_plans / plan_get / plan_search / plan_list /
  plan_upsert / plan_review (שער-יו"ר G10), עם extract/get-symmetry (X9).
- scripts/backfill_plans_registry.py: ייבוא מקורפוס-ההחלטות (טיוטות + סופיי-דפנה).
- docs: block-schema (בלוק ט), SKILL, spec 02-data-model + 04.

Invariants: G1/INV-DM2/X1 (מזהה מנורמל בכתיבה) · G2/INV-DM6 (מקור-אמת יחיד, appraiser_facts
ללא שינוי) · G3 (upsert) · INV-DM4/G9 (provenance) · INV-DM5/G10 (review_status) ·
INV-AH (ציטוט דטרמיניסטי) · G5 (lookup לא קורפוס) · G11/block-schema (נוסח-הציטוט) · X9.

Co-Authored-By: Claude Opus 4.8 (1M context) <noreply@anthropic.com>

docs/block-schema.md

@@ -320,10 +320,25 @@ Conclusion → Rule → Explanation → Application → Conclusion.
 **Content model:**
 - Types: narrative, citation-block
 - Elements: section-heading, numbered-para, blockquote (ציטוט מהוראות תכנית)
-- Sources: הוראות תכנית (PDF), נספחי בינוי, החלטות מרכזות
+- Sources: הוראות תכנית (PDF), נספחי בינוי, החלטות מרכזות, **מרשם-התכניות** (טבלת `plans` — זהות+תוקף קנוניים, מאושרי-יו"ר; ראה להלן)
+
+**משפט-ציטוט-תכנית (קנוני — נוסח דפנה):**
+לכל תכנית, חלק **הזהות והתוקף** נכתב בנוסח אחיד ודטרמיניסטי הנגזר ממרשם-התכניות
+(`db.format_plan_citation`), כך שתאריך-הפרסום ומספר-הילקוט לעולם אינם מנוסחים מחדש
+(ובכך גם לא מהוזים — INV-AH). התבנית (רשומות בלבד; חלקים בסוגריים = לפי-זמינות):
+
+> `{שם-התכנית} פורסמה למתן תוקף ברשומות ביום {D.M.YYYY}[, י"פ {מס'}][ — {ייעוד}].`
+
+דוגמאות-אמת מהקורפוס: *"תכנית מי/820 פורסמה למתן תוקף ביום 9.8.2001 — משנה את הוראות
+תכנית מי/200…"* · *"תכנית הל/435 פורסמה למתן תוקף ביום 8.11.2007…"*. הניתוח התכנוני
+(ייעוד, פרשנות) מנוסח בסגנון דפנה; **תאריך-התוקף ומספר-הילקוט — מהמרשם, ככתבם.**
+תכנית שזוהתה בתיק אך **חסרה במרשם או טרם אושרה** מוזכרת בלי תאריך-תוקף (לא מנחשים).
+המרשם מוזן ע"י `extract_plans` / `backfill_plans_registry.py`, ונכנס לשימוש רק
+אחרי אישור-יו"ר (`plan_review`, review_status=approved — G10).
 
 **Constraints:**
 - MUST: ציטוט ישיר מהוראות תכנית עם הדגשת (bold) מילים מכריעות
+- MUST: לזהות+תוקף של תכנית — להשתמש במשפט-הציטוט הקנוני מהמרשם (לעיל); אסור להמציא תאריך-פרסום/מס'-ילקוט
 - MUST NOT: ניתוח מעמיק (→ block-yod), הכרעה בין פרשנויות
 - Dependencies: block-chet (מספור), block-vav (הגדרות תכניות)
 - Condition: **אופציונלי** — רק כשיש מורכבות תכנונית (תכניות סותרות, תמ"א 38 + שימור, פרשנות)