feat(plans): מרשם-תכניות קנוני (V38) + נוסח-ציטוט אחיד דטרמיניסטי לבלוק ט

מוסיף ישות קנונית לתכניות בניין-עיר (תב"ע) שחוזרות בין תיקים — SSOT לזהות+תוקף
(פרסום למתן תוקף ברשומות + מס' ילקוט-הפרסומים) + משפט-ייעוד — במקום גזירה-מחדש
מהשומות בכל תיק. בלוק ט מצטט את התוקף בנוסח אחיד דטרמיניסטי (format_plan_citation),
כך שתאריך-פרסום/מס'-ילקוט לעולם לא מהוזים ע"י ה-LLM.

- DB: טבלת plans (V38) + CRUD + _normalize_plan_number (G1) + format_plan_citation;
  upsert idempotent (G3) עם כלל-מיזוג: תוקף מאושר לא נדרס — סתירה נרשמת ב-discrepancies
  (G10 / אין בליעה שקטה).
- services/plans_extractor.py: חילוץ עובדתי (claude CLI מקומי) → pending_review.
- block_writer.py: _build_plans_registry_context מזריק משפטי-ציטוט מאושרים בלבד לבלוק ט;
  תכניות חסרות/לא-מאושרות מסומנות במפורש (לא נבלעות).
- tools/plans.py + server.py: extract_plans / plan_get / plan_search / plan_list /
  plan_upsert / plan_review (שער-יו"ר G10), עם extract/get-symmetry (X9).
- scripts/backfill_plans_registry.py: ייבוא מקורפוס-ההחלטות (טיוטות + סופיי-דפנה).
- docs: block-schema (בלוק ט), SKILL, spec 02-data-model + 04.

Invariants: G1/INV-DM2/X1 (מזהה מנורמל בכתיבה) · G2/INV-DM6 (מקור-אמת יחיד, appraiser_facts
ללא שינוי) · G3 (upsert) · INV-DM4/G9 (provenance) · INV-DM5/G10 (review_status) ·
INV-AH (ציטוט דטרמיניסטי) · G5 (lookup לא קורפוס) · G11/block-schema (נוסח-הציטוט) · X9.

Co-Authored-By: Claude Opus 4.8 (1M context) <noreply@anthropic.com>

docs/block-schema.md

@@ -320,10 +320,25 @@ Conclusion → Rule → Explanation → Application → Conclusion.
 **Content model:**
 - Types: narrative, citation-block
 - Elements: section-heading, numbered-para, blockquote (ציטוט מהוראות תכנית)
-- Sources: הוראות תכנית (PDF), נספחי בינוי, החלטות מרכזות
+- Sources: הוראות תכנית (PDF), נספחי בינוי, החלטות מרכזות, **מרשם-התכניות** (טבלת `plans` — זהות+תוקף קנוניים, מאושרי-יו"ר; ראה להלן)
+
+**משפט-ציטוט-תכנית (קנוני — נוסח דפנה):**
+לכל תכנית, חלק **הזהות והתוקף** נכתב בנוסח אחיד ודטרמיניסטי הנגזר ממרשם-התכניות
+(`db.format_plan_citation`), כך שתאריך-הפרסום ומספר-הילקוט לעולם אינם מנוסחים מחדש
+(ובכך גם לא מהוזים — INV-AH). התבנית (רשומות בלבד; חלקים בסוגריים = לפי-זמינות):
+
+> `{שם-התכנית} פורסמה למתן תוקף ברשומות ביום {D.M.YYYY}[, י"פ {מס'}][ — {ייעוד}].`
+
+דוגמאות-אמת מהקורפוס: *"תכנית מי/820 פורסמה למתן תוקף ביום 9.8.2001 — משנה את הוראות
+תכנית מי/200…"* · *"תכנית הל/435 פורסמה למתן תוקף ביום 8.11.2007…"*. הניתוח התכנוני
+(ייעוד, פרשנות) מנוסח בסגנון דפנה; **תאריך-התוקף ומספר-הילקוט — מהמרשם, ככתבם.**
+תכנית שזוהתה בתיק אך **חסרה במרשם או טרם אושרה** מוזכרת בלי תאריך-תוקף (לא מנחשים).
+המרשם מוזן ע"י `extract_plans` / `backfill_plans_registry.py`, ונכנס לשימוש רק
+אחרי אישור-יו"ר (`plan_review`, review_status=approved — G10).
 
 **Constraints:**
 - MUST: ציטוט ישיר מהוראות תכנית עם הדגשת (bold) מילים מכריעות
+- MUST: לזהות+תוקף של תכנית — להשתמש במשפט-הציטוט הקנוני מהמרשם (לעיל); אסור להמציא תאריך-פרסום/מס'-ילקוט
 - MUST NOT: ניתוח מעמיק (→ block-yod), הכרעה בין פרשנויות
 - Dependencies: block-chet (מספור), block-vav (הגדרות תכניות)
 - Condition: **אופציונלי** — רק כשיש מורכבות תכנונית (תכניות סותרות, תמ"א 38 + שימור, פרשנות)

docs/spec/02-data-model.md

@@ -30,6 +30,7 @@
 | `chair_feedback` | הערת-יו"ר על טיוטה | `id`; FK→`cases` | `block_id`, `feedback_text`, `category`, `lesson_extracted`, `resolved` (`db.py:452-462`) |
 | `missing_precedents` | תקדים חסר שהתבקש ולא נמצא | `id` | (`db.py:806`) — backlog ל-quality-at-source |
 | `style_corpus` | קורפוס-סגנון של דפנה (אימון) | `id`; FK→`documents` | `decision_number`, `full_text`, `practice_area`, `appeal_subtype` (`db.py:118-131`) |
+| `plans` | מרשם-תכניות — זהות+תוקף של תב"ע, שימוש חוזר בין תיקים (V38) | `plan_number` מנורמל (`UNIQUE`) | `display_name`, `aliases`, `plan_type`, `gazette_date`, `yalkut_number`, `purpose`, `citation_formatted`, `review_status`, provenance (`source_case_number`/`source_document_id`/`model_used`), `discrepancies` (SCHEMA_V38) |
 
 > שכבות-עזר נוספות (`document_image_embeddings`, `precedent_image_embeddings` — multimodal,
 > `db.py:707,726`; `case_law_relations` — שרשרת-תיק, `db.py:754`; `precedent_internal_citations`
@@ -87,6 +88,7 @@ proceeding_type)`. לכן המזהה הקנוני הוא **(`case_number` מנו
 | `legal_arguments` (+`legal_argument_propositions`) | OPUS (`aggregate_claims_to_arguments`) | **חסר** (בניגוד ל-halachot) | `cited_precedents TEXT[]` (לא-FK) |
 | `appraiser_facts` | OPUS (`extract_appraiser_facts`) | — | `document_id` (FK); `appraiser_side` default `''` |
 | `halachot` | OPUS (`halacha_extractor`) | **`review_status`** ✓ | `case_law_id` (FK); `quote_verified` |
+| `plans` | claude-local (`plans_extractor`) / ידני-יו"ר (`plan_upsert`) | **`review_status`** ✓ (כמו halachot, INV-DM5/G10) | `source_document_id` (FK); `source_case_number`; `discrepancies` (סתירת-תוקף מול שורה מאושרת — לא-דורס, §6) |
 | `decision_blocks` / `decision_paragraphs` | Opus/script (`write_block`) | `status` | `model_used` + audit-event provenance (FU-7); `citations JSONB` ללא-FK |
 
 ---

docs/spec/04-analysis-writing.md

@@ -72,6 +72,13 @@
 — שם §4. **טיוטת-ביניים** (Pre-Ruling Draft) בוחרת תת-קבוצת בלוקים (ו, ט, ז, ח) —
 block-schema.md §7; שלב-החילוץ השמאי שלה (`extract_appraiser_facts`) מזין את בלוק ט.
 
+> **ציטוט-תכנית קנוני (בלוק ט):** הזהות והתוקף של תכנית (תאריך פרסום למתן תוקף
+> ברשומות + מס' ילקוט-הפרסומים) נכתבים בנוסח אחיד **דטרמיניסטי** מ**מרשם-התכניות**
+> (`plans`, [02-data-model](02-data-model.md)) דרך `db.format_plan_citation` — לא
+> מנוסחים מחדש ע"י ה-LLM, ובכך לא מהוזים ([anti-hallucination-gate](../anti-hallucination-gate.md),
+> INV-AH). הנוסח עצמו הוא תוכן-משפטי באחריות היו"ר ([block-schema.md](../block-schema.md)
+> בלוק ט); המרשם נכנס לשימוש רק אחרי אישור-יו"ר (`review_status`, G10).
+
 > **התמקדות לפי feedback היו"ר:** הסיוע מתמקד בבלוקים המהותיים (ו–יב); בלוקים א–ד
 > ממולאים מ-template ואינם דורשים ניתוח. ראה `MEMORY.md` → "התעלם מכותרות".