feat(plans): הרשאות-סוכנים + dedup/merge/edit + API לתור-אישור תכניות (backend)

Follow-ups למרשם-התכניות (PR #252), חלק ה-backend (ללא-UI):
- סוכנים: הוספת extract_plans/plan_get/plan_search/plan_list ל-CEO ול-חוקר
  (+ plan_upsert לחוקר); plan_review נשאר אנושי בלבד (G10). .claude/agents/*.md.
- db: _plan_core_token + find_similar_plans (הצפת כפילות-וריאנט לאישור ידני, בלי
  מיזוג-אוטומטי), update_plan (עריכה+renumber, guard התנגשות→merge), merge_plans
  (איחוד aliases, מילוי-חוסר, סתירות→discrepancies, מחיקת מקור).
- plans_extractor: צירוף possible_duplicates לפלט החילוץ.
- web/app.py: GET /api/plans(+/{id},/{id}/duplicates) · POST /api/plans · PATCH
  /api/plans/{id} · POST /api/plans/{id}/review · POST /api/plans/merge; +קטגוריית
  "תכניות הממתינות לאישור" ב-/api/chair/pending.

תיקון-נתונים (DB, מחוץ ל-PR): הל/מח/250 ד' → 7.1.2002, י"פ 5045.
ה-UI (טאב /precedents + מונה /approvals) ב-PR נפרד אחרי שער Claude Design.

Invariants: G1 (נרמול בכתיבה/עריכה) · G2 · G3 · G10 (review_status + מיזוג ידני,
אישור אנושי) · INV-DM2/DM5 · INV-AH · X9 · אין בליעה שקטה (discrepancies).

Co-Authored-By: Claude Opus 4.8 (1M context) <noreply@anthropic.com>

.claude/agents/legal-ceo.md

@@ -41,6 +41,10 @@ tools:
   - mcp__legal-ai__halacha_corroboration
   - mcp__legal-ai__corroboration_rebuild
   - mcp__legal-ai__extract_appraiser_facts
+  - mcp__legal-ai__extract_plans
+  - mcp__legal-ai__plan_get
+  - mcp__legal-ai__plan_search
+  - mcp__legal-ai__plan_list
   - mcp__legal-ai__write_interim_draft
   - mcp__legal-ai__export_interim_draft
 ---

.claude/agents/legal-researcher.md

@@ -37,6 +37,11 @@ tools:
   - mcp__legal-ai__missing_precedent_create
   - mcp__legal-ai__missing_precedent_list
   - mcp__legal-ai__missing_precedent_close
+  - mcp__legal-ai__extract_plans
+  - mcp__legal-ai__plan_get
+  - mcp__legal-ai__plan_search
+  - mcp__legal-ai__plan_list
+  - mcp__legal-ai__plan_upsert
   - mcp__legal-ai__workflow_status
 ---