Route user comments through CEO agent + add draft/attachment awareness

When a user comments on a Paperclip issue, the built-in automation wakes
the assigned agent directly, bypassing the CEO. This meant user instructions
(like "read the uploaded draft and route to the right agent") were ignored.

Changes:
- Plugin: add issue.comment.created event handler that wakes the CEO agent
  with the comment context (plugin-legal-ai, separate repo)
- HEARTBEAT: add steps 2b (read recent user comments) and 2c (check
  attachments) before agents start working
- CEO agent: add comment-routing section — read, check attachments, route
- Writer agent: add step 0 — check for uploaded DOCX drafts before writing

Co-Authored-By: Claude Opus 4.6 (1M context) <noreply@anthropic.com>

.claude/agents/legal-writer.md

@@ -70,6 +70,19 @@ tools:
 
 ## תהליך עבודה
 
+### שלב 0: בדיקת הוראות וטיוטות
+
+לפני שתתחיל לכתוב, בדוק אם יש הנחיות ספציפיות:
+
+1. **קרא comments אחרונים על ה-issue** — חפש הוראות מה-CEO או מחיים:
+   ```bash
+   curl -s -H "Authorization: Bearer $PAPERCLIP_API_KEY" \
+     "$PAPERCLIP_API_URL/api/issues/{issue-id}/comments" | jq '[.[] | select(.authorUserId != null)] | .[-3:]'
+   ```
+2. **בדוק attachments** (ראה HEARTBEAT שלב 2c) — אם יש קובץ DOCX מצורף, קרא אותו
+3. **אם יש טיוטת DOCX** — קרא אותה, השתמש בה כבסיס. **אל תכתוב מאפס אם יש טיוטה.**
+4. **אם ה-CEO או חיים כתבו הנחיות ב-comment** (למשל "ערוך בהתאם ל...") — **עקוב אחריהן**
+
 ### שלב 1: הכנה
 1. **קרא את המתודולוגיה**: `Read docs/decision-methodology.md` — חובה לפני כל כתיבה
 2. קרא פרטי התיק (`case_get`)