# Block Schema — ארכיטקטורת מסמך החלטת ועדת ערר

מסמך זה מגדיר את המבנה הפורמלי של החלטת ועדת ערר לתכנון ובניה. הוא משמש כמקור סמכותי להגדרת בלוקים, משקלות, פרמטרי עיבוד, וכללי ולידציה.

**הפניה:** SKILL.md סעיפים 11-12 מכילים סיכום מהיר והנחיות תהליך. מסמך זה מכיל את ההגדרות המלאות.

---

## 1. יסודות תיאורטיים

ארכיטקטורת המסמך מבוססת על שילוב של ארבעה frameworks מוכרים:

### CREAC — מתודולוגיית כתיבה משפטית
Conclusion → Rule → Explanation → Application → Conclusion.
מקור: Columbia Law School, Legal Writing methodology.
**מיפוי:** חל על בלוק י (דיון) ובלוק יא (סיכום). בלוק י פותח במסקנה (C), מציג כלל משפטי (R), מסביר באמצעות פסיקה (E), מיישם על העובדות (A), וחוזר למסקנה (C). בלוק יא = C אחרון בלבד.

### Federal Judicial Center — Judicial Writing Manual
מגדיר תפקוד פונקציונלי לכל חלק בהחלטה שיפוטית:
- **Orientation** (אוריינטציה) — מי, מה, איפה → בלוקים א-ה
- **Framing** (מסגור) — הקשר עובדתי ותכנוני → בלוק ו
- **Argumentation** (טיעון) — עמדות הצדדים → בלוק ז
- **Procedural record** (תיעוד הליכי) — מה עשינו → בלוק ח
- **Deliberation** (דיון) — ניתוח משפטי → בלוקים ט-י
- **Disposition** (החלטה) — תוצאה אופרטיבית → בלוק יא

### DITA — Darwin Information Typing Architecture
סטנדרט OASIS להגדרת סוגי תוכן מובנים. מספק:
- **Content model** — אילו אלמנטים מותרים בכל בלוק
- **Constraints** — מה אסור (חשוב יותר ממה שמותר)
- **Specialization** — ירושה מסוג בסיסי עם התאמות
- **Relationships** — תלויות בין בלוקים

### Akoma Ntoso / LegalDocumentML
סטנדרט OASIS בינלאומי למסמכים משפטיים מובנים (UN/DESA). מספק:
- **Semantic mapping** — כל בלוק ממופה לרכיב מוכר בסטנדרט
- **Document class** — "judgment" (פסק דין / החלטה)


---

## 2. הגדרות בלוקים

### Block א: כותרת מוסדית / Institutional Header

**ID:** `block-alef`
**Akoma Ntoso:** `meta > identification`
**CREAC role:** none
**Functional purpose (JWM):** Orientation — מזהה את המוסד, התיק והגורם המחליט.

**Content model:**
- Types: template-field
- Elements: טבלה 2 טורים (מוסד | מספרי תיק)
- Sources: מערכת ניהול תיקים

**Constraints:**
- MUST: שם מוסד, מספר תיק, מספר תכנית/בקשה
- MUST NOT: תוכן מהותי כלשהו
- Dependencies: none

**Weight:** 1% (קבוע, לא משתנה בין סוגי עררים)

**Processing:**
- Generation type: template-fill
- Temperature: 0 | Thinking: off | Effort: min | Model: script


### Block ב: הרכב הוועדה / Panel Composition

**ID:** `block-bet`
**Akoma Ntoso:** `meta > references > TLCPerson`
**CREAC role:** none
**Functional purpose (JWM):** Orientation — מזהה את ההרכב המחליט. חשוב לביקורת שיפוטית (הרכב כשיר).

**Content model:**
- Types: template-field
- Elements: "בפני:" + יו"ר + חברים
- Sources: מערכת ניהול

**Constraints:**
- MUST: יו"ר + לפחות חבר אחד
- MUST NOT: תוכן מהותי
- Dependencies: none

**Weight:** 1% (קבוע)

**Processing:**
- Generation type: template-fill
- Temperature: 0 | Thinking: off | Effort: min | Model: script


### Block ג: צדדים / Parties

**ID:** `block-gimel`
**Akoma Ntoso:** `meta > references > TLCPerson` (appellants, respondents)
**CREAC role:** none
**Functional purpose (JWM):** Orientation — מזהה את הצדדים וב"כ. מגדיר את מסגרת הדיון.

**Content model:**
- Types: template-field
- Elements: עוררים + "נגד" + משיבים + ב"כ
- Sources: כתב ערר, כתב תשובה

**Constraints:**
- MUST: שם כל צד, "נגד" כמפריד
- MUST NOT: תוכן מהותי, תיאור הערר
- Dependencies: none

**Weight:** 1% (קבוע)

**Processing:**
- Generation type: template-fill
- Temperature: 0 | Thinking: off | Effort: min | Model: script


### Block ד: כותרת "החלטה" / Decision Title

**ID:** `block-dalet`
**Akoma Ntoso:** `body > judgment > header`
**CREAC role:** none
**Functional purpose (JWM):** Orientation — סימון פורמלי של תחילת ההחלטה.

**Content model:**
- Types: template-field
- Elements: מילה אחת: "החלטה"
- Sources: none

**Constraints:**
- MUST: David 16pt, bold, מרכז
- Dependencies: none

**Weight:** 0% (שורה אחת)

**Processing:**
- Generation type: template-fill
- Temperature: 0 | Thinking: off | Effort: min | Model: script


### Block ה: פתיחה / Opening

**ID:** `block-he`
**Akoma Ntoso:** `body > judgment > introduction`
**CREAC role:** C (מסקנה ראשונית — הצגת מה לפנינו)
**Functional purpose (JWM):** Orientation — מכוון את הקורא למהות הערר במשפט אחד. מגדיר "להלן" מרכזיים.

**Content model:**
- Types: narrative (1-2 סעיפים)
- Elements: numbered-para עם הגדרות "להלן"
- Sources: כתב ערר, החלטת ועדה מקומית

**Constraints:**
- MUST: "לפנינו...", הגדרת הוועדה המקומית, הגדרת התכנית/הבקשה, הגדרת המגרש
- MUST NOT: ניתוח, ערכי שיפוט, ציטוטים מצדדים
- Dependencies: block-gimel (שמות צדדים להגדרות)

**Weight:** 1% (קבוע — 1-2 סעיפים)

**Processing:**
- Generation type: paraphrase
- Temperature: 0.2 | Thinking: low | Effort: low | Model: sonnet


### Block ו: רקע עובדתי / Factual Background ("פתח דבר")

**ID:** `block-vav`
**Akoma Ntoso:** `body > judgment > background`
**CREAC role:** none (עובדות בלבד, לא ניתוח)
**Functional purpose (JWM):** Framing — מספק את התשתית העובדתית שעליה נבנה הדיון. השופט חייב להבין את המציאות בשטח לפני שקורא טענות.

**Content model:**
- Types: narrative, citation-block, image-placeholder
- Elements: numbered-para, blockquote (ציטוט מפרוטוקול), image-box
- Sources: כתבי טענות, תשריטים, פרוטוקולים, החלטות קודמות, GIS

**סדר תוכן פנימי:**
1. מקרקעין — מיקום, שטח, מאפיינים
2. סביבת מקרקעין — בנייה סמוכה, אופי
3. 📷 תמונה: מיקום GIS
4. היסטוריה תכנונית — תכניות, החלטות (עובדות יבשות בלבד)
5. מהות הבקשה/תכנית
6. 📷 תמונה: תשריט
7. ציטוט מפרוטוקול ועדה מקומית
8. החלטת הוועדה + תנאים
9. 📷 תמונה: צילום אוויר (אופציונלי)
10. הגשת הערר

**Constraints:**
- MUST: מקרקעין, מהות הבקשה, החלטת הוועדה, הגשת הערר
- MUST: לפחות 2 תמונות (מיקום + תשריט)
- MUST: ציטוט מפרוטוקול הוועדה המקומית
- ⚠️ **MUST NOT ("רקע ניטרלי"):** ציטוטים ישירים מצדדים, מילות ערך/שיפוט ("חריג", "חטא", "בעייתי"). החלטות קודמות = עובדה יבשה ("ביום X נדחתה תכנית Y"), ללא נימוקים וציטוטים מהן.
- Dependencies: block-he (הגדרות "להלן")

**Weight:**

| סוג ערר | משקל | הערות |
|---------|------|-------|
| רישוי — דחייה | 15-25% | רקע מפורט עם הקשר תכנוני |
| רישוי — קבלה | 30-40% | כולל ציטוט מפרוטוקול |
| רישוי — קבלה חלקית | 25-35% | כולל ציטוט מפרוטוקול |
| היטל השבחה | 6-18% | רקע מצומצם |

**Weight methodology:**
- Communicative weight (40%): גבוה — מספק את "התמונה" לשופט שלא מכיר את התיק
- Reader attention (20%): בינוני-גבוה — primacy effect, הקורא קשוב בהתחלה
- Judicial review (25%): גבוה — שופט בודק שהעובדות מלאות ומדויקות
- Empirical (15%): מבוסס על מדידת החלטות דפנה (3.2 ב-SKILL.md)

**Processing:**
- Generation type: reproduction (העתקה נאמנה ממקורות)
- Cognitive complexity: lookup (ארגון, לא ניתוח)
- Accuracy: high-precision
- Temperature: 0 | Thinking: off | Effort: low | Model: sonnet


### Block ז: טענות הצדדים / Parties' Claims

**ID:** `block-zayin`
**Akoma Ntoso:** `body > judgment > arguments`
**CREAC role:** none (הצגת טענות, לא ניתוח)
**Functional purpose (JWM):** Argumentation — מציג את עמדות הצדדים בנאמנות, כך שהקורא יבין את המחלוקת לפני שקורא את ההכרעה.

**Content model:**
- Types: narrative
- Elements: section-heading ("תמצית טענות הצדדים"), sub-headings (לכל צד), numbered-para
- Sources: כתב ערר, כתב תשובה — **כתבי טענות מקוריים בלבד** (לא השלמות טיעון)

**סדר קבוע:**
1. כותרת: "תמצית טענות הצדדים"
2. "טענות העוררים" (אם כמה עוררים — תתי-כותרות לכל אחד)
3. "עמדת הוועדה המקומית"
4. "עמדת מבקשי ההיתר" / "עמדת מגישי התכנית"

**Constraints:**
- MUST: כל טענה בסעיף נפרד, גוף שלישי ("העורר טוען כי...")
- MUST: כל צד בפרק נפרד, סדר קבוע
- MUST NOT: ניתוח, מסקנות, הערכת הוועדה ("טענה זו חלשה...")
- MUST NOT: תוכן מהשלמות טיעון (→ block-chet)
- Dependencies: block-vav (מספור רציף)

**Weight:**

| סוג ערר | משקל | הערות |
|---------|------|-------|
| רישוי — דחייה | 30-40% | טענות מפורטות |
| רישוי — קבלה | 20-30% | כולל השלמות |
| רישוי — קבלה חלקית | 25-30% | |
| היטל השבחה | 13-25% | |

**Weight methodology:**
- Communicative weight (40%): בינוני — הצגה, לא הכרעה
- Reader attention (20%): נמוך-בינוני — scanning attention, הקורא מחפש טענות ספציפיות
- Judicial review (25%): גבוה — שופט בודק ש"נשמעו כל הצדדים"
- Empirical (15%): מבוסס על מדידת החלטות דפנה

**Processing:**
- Generation type: paraphrase (סיכום נאמן בשפה של דפנה)
- Cognitive complexity: medium-synthesis (קיבוץ וסידור טענות)
- Accuracy: high-precision (לא לפספס טענה, לא לעוות)
- Temperature: 0.1 | Thinking: low | Effort: medium | Model: sonnet


### Block ח: הליכים בפני ועדת הערר / Proceedings

**ID:** `block-chet`
**Akoma Ntoso:** `body > judgment > proceedings` (custom extension)
**CREAC role:** none (תיעוד, לא ניתוח)
**Functional purpose (JWM):** Procedural record — מתעד שהוועדה פעלה כדין ונתנה מלוא יום בבית דין. קריטי ל"מבחן השופט" — שופט בעתמ"ם בודק שהצדדים קיבלו הזדמנות הוגנת.

**Content model:**
- Types: narrative, image-placeholder
- Elements: section-heading ("ההליכים בפני ועדת הערר"), numbered-para, image-box
- Sources: פרוטוקול דיון, תמונות סיור, החלטות ביניים, השלמות טיעון

**סדר כרונולוגי:**
1. דיון — תאריך, נוכחים
2. סיור — תאריך, תיאור
3. 📷 תמונה: צילומים מהסיור
4. השלמות טיעון — עם תוכן מפורט (כל השלמה = סעיף נפרד)
5. החלטות ביניים
6. תגובות לתגובות — כרונולוגי
7. 📷 תמונה: הדמיות/חתכים (אם צורפו)
8. עררים מקבילים (אם יש)

**Constraints:**
- MUST: תאריכים מדויקים, כרונולוגיה ברורה
- MUST: תוכן השלמות טיעון מפורט — כל השלמה בסעיף נפרד עם תמצית תוכן
- MUST NOT: ניתוח או הערכה של ההשלמות ("טענה חזקה/חלשה")
- Dependencies: block-zayin (מספור רציף)
- References: block-zayin (הפניה לטענות מקוריות כשיש חפיפה)

**Weight:**

| סוג ערר | משקל | הערות |
|---------|------|-------|
| ערר פשוט (ללא השלמות) | 3-5% | דיון + סיור בלבד |
| ערר מורכב (השלמות רבות) | 8-15% | כמו אריאלי: 31 סעיפים |
| היטל השבחה | 2-4% | בדרך כלל מינימלי |

**Weight methodology:**
- Communicative weight (40%): נמוך-בינוני — תיעוד, לא הכרעה
- Reader attention (20%): נמוך — scanning, אלא אם יש ממצאים חדשים מסיור/השלמות
- Judicial review (25%): **גבוה מאוד** — שופט בודק שנתנו procedural fairness
- Empirical (15%): מגוון רחב — תלוי בכמות ההשלמות

**Processing:**
- Generation type: reproduction + paraphrase (תאריכים מדויקים + תמצית תוכן)
- Cognitive complexity: low (סידור כרונולוגי)
- Accuracy: high-precision (תאריכים, שמות מסמכים)
- Temperature: 0 | Thinking: off | Effort: low | Model: sonnet


### Block ט: תכניות חלות / Applicable Plans (אופציונלי)

**ID:** `block-tet`
**Akoma Ntoso:** `body > judgment > motivation > background` (extended)
**CREAC role:** R (Rule — הצגת הכללים המשפטיים/תכנוניים)
**Functional purpose (JWM):** Deliberation (preliminary) — מציג את המסגרת הנורמטיבית שלאורה ייבחנו הטענות. בלוק גשר בין עובדות לניתוח.

**Content model:**
- Types: narrative, citation-block
- Elements: section-heading, numbered-para, blockquote (ציטוט מהוראות תכנית)
- Sources: הוראות תכנית (PDF), נספחי בינוי, החלטות מרכזות

**Constraints:**
- MUST: ציטוט ישיר מהוראות תכנית עם הדגשת (bold) מילים מכריעות
- MUST NOT: ניתוח מעמיק (→ block-yod), הכרעה בין פרשנויות
- Dependencies: block-chet (מספור), block-vav (הגדרות תכניות)
- Condition: **אופציונלי** — רק כשיש מורכבות תכנונית (תכניות סותרות, תמ"א 38 + שימור, פרשנות)

**Weight:**

| מתי קיים | משקל |
|----------|------|
| תמ"א 38 + שימור | 8-12% |
| פרשנות תכנית | 5-10% |
| לא קיים | 0% |

**Weight methodology:**
- Communicative weight (40%): בינוני — הנחת תשתית נורמטיבית
- Reader attention (20%): נמוך — טכני, אלא אם פרשנות שנויה במחלוקת
- Judicial review (25%): בינוני — שופט בודק שהוועדה הבינה את הדין
- Empirical (15%): אריאלי — 14 סעיפים; בית הכרם — משולב בדיון

**Processing:**
- Generation type: guided-synthesis (ציטוט + ניתוח ראשוני)
- Cognitive complexity: medium (פרשנות טקסט משפטי)
- Accuracy: precision + interpretation
- Temperature: 0.2 | Thinking: medium | Effort: medium | Model: opus


### Block י: דיון והכרעה / Discussion and Decision

**ID:** `block-yod`
**Akoma Ntoso:** `body > judgment > motivation`
**CREAC role:** **full-CREAC** — C (מסקנה בפתיחה) → R (כלל משפטי) → E (ציטוט פסיקה) → A (יישום על העובדות) → C (מסקנת ביניים)
**Functional purpose (JWM):** Deliberation — ליבת ההחלטה. כאן הוועדה מנתחת, מאזנת, ומכריעה. זהו ה-ratio decidendi.

**Content model:**
- Types: narrative, citation-block, image-placeholder
- Elements: numbered-para (אסה רציפה ללא כותרות משנה), blockquote (ציטוטי פסיקה ותכנית), image-box
- Sources: **כל** הבלוקים הקודמים + פסיקה + skill

**מבנה פנימי (לפי סוג ערר — ראה SKILL.md סעיף 7.3):**
- דחייה: שכבות הגנה (concentric circles)
- קבלה: נימוק-נימוק
- קבלה חלקית: מיפוי מתחים + ניתוח נושאי
- היטל השבחה: פתיחה ישירה עם מסקנה

**Constraints:**
- MUST: מסקנה בפתיחת הדיון (לא בסוף)
- MUST: מענה לכל טענה שהוצגה בבלוק ז
- MUST: ציטוט פסיקה בבלוקים ארוכים (200-600 מילים)
- MUST: **צ'קליסט תוכן** — הפרומפט מזריק `{content_checklist}` אוטומטית לפי סוג הערר (מתוך `lessons.py: CONTENT_CHECKLISTS`). ראה `docs/corpus-analysis.md` לדפוסי תוכן לפי סוג.
- ⚠️ **MUST NOT ("ללא כפילות"):** חזרה על עובדות/טענות מבלוקים קודמים. השתמש בהפניות: "כאמור בסעיף X לעיל", "כפי שפורט", "כפי שציינו"
- MUST NOT: כותרות משנה (חריג: נושאים נפרדים לחלוטין)
- Dependencies: **ALL** previous blocks (ה-ט)

**Weight:**

| סוג ערר | משקל | הערות |
|---------|------|-------|
| רישוי — דחייה | 37-50% | פתיחה רחבה + שכבות |
| רישוי — קבלה | 35-45% | נימוק-נימוק |
| רישוי — קבלה חלקית | 40-47% | מיפוי מתחים + ניתוח נושאי |
| היטל השבחה | 32-48% | ציטוטי פסיקה מרובים |

**Weight methodology:**
- Communicative weight (40%): **מקסימלי** — זהו ה-ratio decidendi, תכלית ההחלטה
- Reader attention (20%): **גבוה** — deep reading, הקורא מחפש את הנימוקים
- Judicial review (25%): **מקסימלי** — שופט בוחן סבירות, מידתיות, התייחסות לטענות
- Empirical (15%): 35-50% באופן עקבי בכל החלטות דפנה

**Processing:**
- Generation type: **rhetorical-construction** (בניית טיעון, איזון, רטוריקה)
- Cognitive complexity: **high-reasoning** (CREAC מלא, שכבות, חידוד)
- Accuracy: **precision + creativity** (ניתוח מדויק + ביטוי אלגנטי)
- Temperature: **0.4** | Thinking: **max (budget 16K+)** | Effort: **max** | Model: **opus בלבד**


### Block יא: סיכום / סוף דבר / Summary

**ID:** `block-yod-alef`
**Akoma Ntoso:** `body > judgment > decision`
**CREAC role:** C (Conclusion אחרון — תמצית אופרטיבית)
**Functional purpose (JWM):** Disposition — ההוראה האופרטיבית שמבצעים. זה מה שהצדדים צריכים לדעת "מה עכשיו."

**Content model:**
- Types: narrative
- Elements: section-heading ("סיכום"/"סוף דבר"), numbered-para, sub-items (א. ב. ג.)
- Sources: block-yod (מסקנות)

**מבנה לפי תוצאה (ראה SKILL.md סעיף 8):**
- דחייה: "הערר נדחה" + תתי-סעיפים + פסקה חמה (רישוי בלבד)
- קבלה: "הערר מתקבל בכפוף ל..." + פרוזה
- קבלה חלקית: "הערר מתקבל באופן חלקי" + 2-3 הוראות אופרטיביות
- היטל השבחה: יבש

**Constraints:**
- MUST: תוצאה ברורה (נדחה/מתקבל/מתקבל חלקית)
- MUST NOT (בקבלה חלקית): חזרה על נימוקים — ההנמקה כבר בדיון
- Dependencies: block-yod (מסקנות)

**Weight:**

| סוג ערר | משקל |
|---------|------|
| דחייה | 2-9% |
| קבלה | 3-5% |
| קבלה חלקית | 2-3% |
| היטל השבחה | 3-4% |

**Processing:**
- Generation type: paraphrase (עיבוד מסקנות בלוק י)
- Cognitive complexity: low
- Accuracy: high-precision (הוראות חייבות להיות חד-משמעיות)
- Temperature: 0.1 | Thinking: low | Effort: low | Model: sonnet


### Block יב: חתימות / Signatures

**ID:** `block-yod-bet`
**Akoma Ntoso:** `conclusions > signature`
**CREAC role:** none
**Functional purpose (JWM):** Authentication — אישור פורמלי של ההחלטה.

**Content model:**
- Types: template-field
- Elements: "ניתנה פה אחד" + תאריך עברי/לועזי + טבלת חתימות
- Sources: none

**Constraints:**
- MUST: "ניתנה פה אחד", תאריך, יו"ר + מזכיר/ה
- Dependencies: none

**Weight:** 1% (קבוע)

**Processing:**
- Generation type: template-fill
- Temperature: 0 | Thinking: off | Effort: min | Model: script


---

## 3. כללי גזירת פרמטרים

פרמטרי העיבוד נגזרים ממאפייני התוכן, לא נקבעים שרירותית:

### Temperature — נגזר מסוג הייצור

| Generation type | Temperature | נימוק |
|----------------|-------------|-------|
| template-fill | 0 | אין צורך בשפה — מילוי שדות |
| reproduction | 0 | נאמנות מוחלטת למקור. אפס יצירתיות |
| paraphrase | 0.1 | מרווח מינימלי לניסוח בשפה של דפנה |
| guided-synthesis | 0.2 | גמישות בארגון וחיבור מקורות, לא בתוכן |
| analytical-reasoning | 0.3-0.4 | צריך ליצור קשרים בין עקרונות משפטיים |
| rhetorical-construction | 0.4-0.5 | טווח ביטוי רחב לכתיבה משכנעת ואלגנטית |

### Thinking budget — נגזר ממורכבות קוגניטיבית

| Cognitive task | Budget | נימוק |
|---------------|--------|-------|
| template-fill / lookup | off | אין צורך בחשיבה |
| sequential-extraction | low | חילוץ מידע חד-שלבי |
| multi-source-integration | medium | צריך להצליב מקורות |
| legal-analysis-with-CREAC | max (16K+) | חשיבה רב-שלבית: מסקנה → כלל → הסבר → יישום |

### Model — נגזר מדרישת דיוק

| Accuracy profile | Model | נימוק |
|-----------------|-------|-------|
| factual-precision | sonnet | מהיר, מדויק לחילוץ עובדות |
| precision + interpretation | opus | נדרש לפרשנות תכנית / ציטוט מובנה |
| precision + creativity | opus | נדרש לניתוח משפטי מורכב ורטוריקה |


---

## 4. מתודולוגיית משקלות

משקל כל בלוק נקבע על ידי שקלול 4 גורמים:

### 4.1 Communicative Weight (40%)
מה חלקו של הבלוק בתכלית ההחלטה? ההחלטה באה לעשות דבר אחד: להכריע במחלוקת ולנמק. בלוק י (דיון) הוא ליבת התכלית. בלוקים א-ד (כותרות) הם עטיפה.

### 4.2 Reader Attention Distribution (20%)
מבוסס על מחקרי F-pattern ו-primacy/recency:
- **פתיחה** (בלוקים ה-ו): קשב גבוה (primacy effect)
- **אמצע** (בלוקים ז-ח): scanning — הקורא מחפש טענות ספציפיות
- **דיון** (בלוק י): deep reading — הקורא מחפש נימוקים
- **סיום** (בלוק יא): קשב גבוה (recency effect)

### 4.3 Judicial Review Requirement (25%)
מה שופט בבית משפט לעניינים מנהליים יבדוק ("מבחן השופט"):
- **תשתית עובדתית** (בלוק ו): מלאה ומדויקת?
- **שמיעת צדדים** (בלוקים ז-ח): נתנו מלוא יום בבית דין?
- **סבירות ומידתיות** (בלוק י): ההכרעה מנומקת ומאוזנת?
- **התייחסות לטענות** (בלוק י): כל טענה קיבלה מענה?

### 4.4 Empirical Basis (15%)
מבוסס על מדידה מהחלטות שפורסמו:
- הכט 1180-1181 (דחייה, 02.2026)
- בית הכרם 1126/25 (קבלה חלקית, 03.2026)
- אריאלי 1078+1083 (קבלה, 03.2026)

המשקלות ב-SKILL.md סעיף 3.2 (יחסי הזהב) משמשים כבסיס אמפירי שאומת על ידי שלושת הגורמים האנליטיים.


---

## 5. כללי ולידציה

### 5.1 סדר בלוקים
- בלוקים חייבים להופיע בסדר א עד יב
- בלוקים א-ה ויב נדרשים בכל החלטה
- בלוק ט אופציונלי (רק כשיש מורכבות תכנונית)

### 5.2 Content Constraints
- **רקע ניטרלי (בלוק ו):** אם סעיף מכיל ציטוט ישיר מצד או מילת שיפוט → לא שייך כאן
- **טענות מקוריות בלבד (בלוק ז):** רק מכתבי ערר/תשובה. השלמות → בלוק ח
- **ללא כפילות (בלוק י):** הפניה לבלוקים קודמים, לא חזרה. חריג: "נשוב על כך כי..." (חזרה מכוונת עם שכבה חדשה)
- **הליכים ללא הערכה (בלוק ח):** תיעוד מה הוגש, לא הערכה של חוזק הטענות

### 5.3 Weight Compliance
- משקל כל בלוק (ספירת מילים / סה"כ) צריך להיות בטווח המוגדר **±10%**
- אם בלוק י < 30% → flag: דיון לא מפותח מספיק
- אם בלוק ו > 35% → flag: רקע מנופח, בדוק שאין תוכן טענתי

### 5.4 Structural Integrity
- מספור סעיפים רציף מ-1 עד הסוף, ללא איפוס בין בלוקים
- כל הגדרת "להלן" חייבת להופיע לפני השימוש הראשון בה
- כל טענה בבלוק ז חייבת לקבל מענה בבלוק י (ישיר או "למעלה מן הצורך")
- כותרות פרקים: David 14pt, bold, קו תחתון, מרכז
- כותרות משנה: David 12pt, bold, מרכז, ללא קו תחתון


---

## 6. גרף תלויות בין בלוקים

```
א (כותרת)     → עצמאי
ב (הרכב)      → עצמאי
ג (צדדים)     → עצמאי
ד (כותרת)     → עצמאי
ה (פתיחה)     → תלוי ב: ג (שמות צדדים להגדרות "להלן")
ו (רקע)       → תלוי ב: ה (הגדרות). מספור ממשיך מ-ה.
ז (טענות)     → תלוי ב: ו (מספור). מפנה ל: ה, ו (הגדרות)
ח (הליכים)    → תלוי ב: ז (מספור). מפנה ל: ז (טענות מקוריות)
ט (תכניות)    → תלוי ב: ח (מספור). אופציונלי. מפנה ל: ו (הגדרות תכניות)
י (דיון)      → תלוי ב: **כל** הבלוקים ה-ט. מפנה ל: כולם.
יא (סיכום)    → תלוי ב: י (מסקנות). מפנה ל: י בלבד.
יב (חתימות)   → עצמאי
```

---

## 7. טיוטת ביניים (Pre-Ruling Draft)

ועדת הערר לעיתים מבקשת לראות טיוטה חלקית **לפני** שהוועדה מכריעה — כאשר התיק
לא מגובש או יש מחלוקת בין חברי הוועדה. הטיוטה משמשת בסיס לדיון פנימי לקראת
פרק הדיון וההכרעה.

### מבנה טיוטת הביניים

המסמך משתמש **באותו טמפלט, אותו skill ואותם prompts** של החלטה רגילה (David
12pt, RTL, bookmarks). השוני היחיד הוא בחירת הבלוקים וסידורם:

| מקום | בלוק | תפקיד |
|------|------|-------|
| 1 (אופציונלי) | א-ד | העמוד הראשון. נכלל אם יש תוכן, ולא נדרש שיהיה. |
| 2 | **ו (רקע עובדתי)** | פתח דבר — מקרקעין, סביבה, היסטוריה, החלטה, ערר |
| 3 | **ט (תכניות + היתרים)** | פירוט התכניות החלות **+ תת-פרק היתרים מהשומות**, עם סימון סתירות בין שמאים |
| 4 | **ז (טענות הצדדים)** | תמצית טענות העוררים, הוועדה ומבקשי ההיתר |
| 5 | **ח (הליכים)** | דיון בפני הוועדה, נקודות חדשות שעלו, **השלמות טיעון ומשא-ומתן לפשרה** |

הבלוקים שמדולגים: ה (פתיחה), י (דיון והכרעה), יא (סיכום), יב (חתימות).

### עובדות שמאיות וזיהוי סתירות

בטיוטת ביניים, בלוק ט מורחב לכלול תת-פרק היתרים. המקור הוא טבלת
`appraiser_facts` ב-DB, שמתמלאת ע"י `extract_appraiser_facts` — הפועל על
מסמכים מסוג `appraisal` ומחלץ לכל שמאי בנפרד את התכניות וההיתרים שציין.

זיהוי סתירות נעשה ב-DB: כל זיהוי שצוין ע"י **שני שמאים שונים או יותר** נחשב
סתירה, ומועבר אל ה-prompt של בלוק ט בנוסח structured. ה-prompt מורה לסמן את
הסתירה במפורש, בנוסח ניטרלי (לדוגמה: "יצוין כי השמאי X ציין... בעוד השמאי Y
סבר כי..."), בלי להכריע בה — ההכרעה תתבצע (אם בכלל) בבלוק י של הטיוטה
הסופית.

### מסמכי פוסט-דיון

בלוק ח מקבל בקונטקסט גם רשימת מסמכים שתויגו כ-`metadata.is_post_hearing=true`
(השלמות טיעון, הצעות פשרה). תיוג זה נעשה בעת ההעלאה (UI/API).

### Pipeline

```
1. extract_appraiser_facts(case_number)        # ממלא appraiser_facts + מזהה סתירות
2. write_interim_draft(case_number)             # כותב blocks ו, ט, ז, ח (ב-DB)
3. export_interim_draft(case_number)            # מייצר טיוטת-ביניים-v{N}.docx
```

`write_interim_draft` מריץ אוטומטית את `extract_appraiser_facts` אם הטבלה
ריקה. הקובץ הסופי נרשם כ-`active_draft_path` בדיוק כמו טיוטה רגילה, ולכן
`apply_user_edit` ו-`revise_draft` עובדים עליו ללא שינוי.
